突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

  為科學(xué)規(guī)范、高效有序的開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救治工作，保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全，根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和各級《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等要求，特制訂本預(yù)案。

一、目標(biāo)任務(wù)

(一)預(yù)案所稱突發(fā)公共衛(wèi)生事件(以下簡稱突發(fā)事件)是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病，重大食物和職業(yè)中毒，嚴(yán)重水災(zāi)、火災(zāi)，特大車禍?zhǔn)鹿省⒈ㄊ鹿室约捌渌麌?yán)重影響公眾健康的事件。

(二)本預(yù)案是根據(jù)各級《突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急處置預(yù)案》等規(guī)章制度制定的，在執(zhí)行中必須服從縣衛(wèi)健局的指揮，無條件服從縣衛(wèi)健局的調(diào)動和安排。

(三)突發(fā)事件應(yīng)急工作應(yīng)堅持“預(yù)防為主，常備不懈”的方針。?

二、預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備

1.為加強對突發(fā)事件的組織與領(lǐng)導(dǎo),醫(yī)院成立突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組及各類急救小組，中心主任擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長,負(fù)責(zé)對全院突發(fā)事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮，有關(guān)部門和小組在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好突發(fā)事件應(yīng)急處理工作。

(1)領(lǐng)導(dǎo)小組全權(quán)負(fù)責(zé)疫情突發(fā)后所有應(yīng)急處理工作。

(2)為確保各項工作的順利實施,醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)臨時指揮部和工作組，各個工作組根據(jù)職能確定人數(shù)，并結(jié)合實際進行增減。

①突發(fā)公共事件應(yīng)急臨時指揮部。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全院現(xiàn)場搶險救災(zāi)工作，負(fù)責(zé)督促、檢查搶險救災(zāi)的各項工作的落實。

②突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治組。負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療救治工作。

③突發(fā)公共衛(wèi)生事件后勤保障組。負(fù)責(zé)應(yīng)對突發(fā)事件所需設(shè)備、防護物品、藥品、衛(wèi)生材料的供應(yīng)及對職工和社會群眾的健康教育工作。

④疫情流調(diào)組負(fù)責(zé)流行病學(xué)調(diào)查,并積極配合縣疾控中心做好流行病學(xué)調(diào)查工作及全院范圍內(nèi)的消毒噴殺工作、感染控制工作及全院職工的防護工作。

2.建立突發(fā)事件預(yù)防控制體系.對早期發(fā)現(xiàn)的潛在隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)事件,按程序及時報告，并指定專人進行網(wǎng)絡(luò)直報。

(1)建立突發(fā)事件信息的收集、分析、報告、通報制度。

(2)抓好突發(fā)事件應(yīng)急處理專業(yè)隊伍的建設(shè)和培訓(xùn)。

(3)制定并實施對全院職工和社會群眾開展突發(fā)事件應(yīng)急知識教育計劃，增強全社會對突發(fā)事件的防范意識和應(yīng)對能力。

(4)重點加強急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、設(shè)備和人員,提高院前急救應(yīng)對各類突發(fā)事件的救治能力。

三、應(yīng)急處理

1.突發(fā)事件發(fā)生后，院突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組迅速對突發(fā)事件進行綜合評估，初步判斷突發(fā)事件的類型,明確是否啟動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的意見。

2.應(yīng)急預(yù)案啟動后，各小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求,服從突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮,立即到達規(guī)定崗位,履行職責(zé)。

3.門診各科室應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實"首診負(fù)責(zé)制",對在突發(fā)事件中致病的人員提供醫(yī)療救護和現(xiàn)場救援。對就診患者必須接診治療,并書寫詳細、完整的病歷記錄;對需要轉(zhuǎn)送的患者,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將患者及其病歷記錄轉(zhuǎn)送至接診的或者指定的醫(yī)療機構(gòu)，并結(jié)合疫情,采取相應(yīng)衛(wèi)生防護措施,防止交叉感染和污染。

4.根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處理的需要,突發(fā)事件應(yīng)急臨床指揮部有權(quán)緊急調(diào)集人員、儲備的物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施,設(shè)備;必要時,配合進行人員疏散或者隔離，并可以依法對傳染病疫區(qū)實行封鎖。

5.防保科應(yīng)當(dāng)對突發(fā)事件現(xiàn)場等采取控制措施,宣傳突發(fā)事件防控知識,及時對易受感染的人群和其他易受損害的人群采取群體防護等措施。

6.參加突發(fā)事件應(yīng)急處理的醫(yī)護人員,應(yīng)當(dāng)按照突發(fā)事件的要求,采取防護措施,并在專業(yè)人員的指導(dǎo)下進行工作。

7.醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)配合縣衛(wèi)健局或縣疾控中心,開展突發(fā)事件的調(diào)查、采樣等。

8.對新發(fā)現(xiàn)的突發(fā)傳染病,不明原因的群體性疾病,重大食物和職業(yè)中毒事件,立即上報縣衛(wèi)健局,并采取控制措施。

四、突發(fā)事件信息報告

1.有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》規(guī)定,在2h內(nèi),向縣衛(wèi)健局和縣疾控中心報告，同時上報鎮(zhèn)政府:

(1)發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā),流行的;

(2)發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的;

(3)發(fā)生傳染病菌種,毒種丟失的;

(4)發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物和職業(yè)中毒事件的;

(5)發(fā)生重大火災(zāi)、水災(zāi)、特大爆炸、車禍及其他重大傷害事件。

2.疫情突發(fā)時,實行"零報告"制度,嚴(yán)格報告程序.接診醫(yī)師應(yīng)立即匯報防保科及分管主任和主任,由防保科向縣衛(wèi)健局報告,不得緩報和瞞報。

五、法律責(zé)任

1.未依照本預(yù)案履行報告職責(zé),對突發(fā)事件隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報的,對當(dāng)事人及其所在科室、主管部門主要負(fù)責(zé)人,依法給予降級或者撤職處分;造成傳染病傳播,流行或者對社會公眾健康造成其他嚴(yán)重危害后果的,依法給予開除處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

2.依據(jù)突發(fā)事件要求,未完成突發(fā)事件應(yīng)急處理所需要的設(shè)施、設(shè)備、藥品等物資供應(yīng)和儲備的,對科室主要負(fù)責(zé)人依法給予降級或者撤職的處分;造成傳染病傳播,流行或者對社會公眾健康造成其他嚴(yán)重危害后果的,依法給予開除處分，構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

3.在突發(fā)事件調(diào)查、控制、醫(yī)療救治工作中玩忽職守,失職,瀆職的,對主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予降級、撤職處分;造成傳染病傳播,流行或者對社會公眾健康造成其他嚴(yán)重危害后果的,依法給予開除的處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

4.有下列情況之一的,根據(jù)情節(jié)輕重,給予口頭警告,行政處分,就地免職,直至依法追究刑事責(zé)任。

(1)對疫情畏縮不前或臨陣脫逃的;

(2)不聽指揮,貽誤救治時間的;

(3)擅離職守或工作消極的;

(4)違反規(guī)程,草率馬虎,操作不當(dāng)致使防控救治不力導(dǎo)致疫情蔓延、擴散的;

(5)拒絕接診患者的;

(6)拒不服從突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)度的;

(7)泄露秘密或違反國家相關(guān)規(guī)定的；

六、附則

本預(yù)案自公布之日起施行。