關(guān)于征求《關(guān)于促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展的若干措施》（征求意見(jiàn)稿）意見(jiàn)的公告

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各相關(guān)單位和社會(huì )各界人士：

?根據《中共山東省委、山東省人民政府印發(fā)<關(guān)于促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展的若干措施>的通知》（魯發(fā)〔2020〕15號）、《中共聊城市委、聊城市人民政府印發(fā)<關(guān)于促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展的若干措施>的通知》（聊發(fā)〔2021〕11號）等文件精神，結合我縣實(shí)際，擬定了《關(guān)于促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展的若干措施》。為使行政決策更加科學(xué)、民主、公開(kāi)，現面向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，歡迎提出意見(jiàn)和建議。公開(kāi)征求意見(jiàn)的時(shí)限為6月21--7月21日。

聯(lián)系人：高廣雨 ???聯(lián)系電話(huà)：3276109

郵箱：dexwjjzyk@lc.shandong.cn

郵寄地址：東阿縣齊南路衛生健康局

一、完善中醫醫療服務(wù)體系　　

1.完善覆蓋城鄉的中醫醫療服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。加快縣中醫院發(fā)展步伐，充分發(fā)揮其中醫醫療保健龍頭帶動(dòng)作用，縣中醫醫院要強化以中醫藥服務(wù)為主的辦院模式和服務(wù)功能，建立健全體現中醫藥特點(diǎn)的現代醫院管理制度，嚴格按照二級甲等中醫醫院標準，規范科室設置，配齊中醫藥人才隊伍，加快發(fā)展步伐，將醫院建成全縣中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展中心，爭創(chuàng )市級中醫醫療中心。在縣人民醫院、縣婦幼保健院等設置標準化的中醫藥科室，全面加強基層醫療衛生機構中醫藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設，強化村衛生室和社區衛生服務(wù)站中醫藥設備配置，大力推廣中醫藥適宜技術(shù)。強化東阿縣人民醫院中醫科室服務(wù)能力建設，建成中醫工作全省一流的綜合醫院。大力發(fā)展縣婦幼保健院中醫婦科、中醫兒科建設，做到中醫藥工作全市領(lǐng)先。在鎮、街推選2-3個(gè)精品國醫堂，每個(gè)國醫堂打造特色突出的中醫藥專(zhuān)病專(zhuān)科，爭取做到“一鎮一品”。繼續加強中醫藥特色村衛生室建設，提升達標質(zhì)量。真正形成 “龍頭領(lǐng)先、綜合補充、樞紐中聯(lián)、基礎扎實(shí)”的中醫藥服務(wù)格局。〔負責單位：縣衛生健康局、縣發(fā)展改革局、縣財政局、縣自然資源和規劃局〕

2.夯實(shí)基層中醫藥服務(wù)基礎。實(shí)施基層中醫藥服務(wù)能力提升三年行動(dòng)。根據實(shí)際需要，每年為基層招聘10名中醫藥大中專(zhuān)畢業(yè)生，充實(shí)到基層醫療機構，實(shí)行中醫藥人員“縣招、鄉聘、村用”。積極開(kāi)展“西學(xué)中”培訓和中醫全科醫生轉崗培訓。充分發(fā)揮縣中醫醫院和縣人民醫院中醫適宜技術(shù)培訓基地的作用，根據需求對全縣鄉村醫生開(kāi)展中醫藥適宜技術(shù)培訓，每個(gè)村衛生室具備1名以中醫藥服務(wù)為主的鄉村醫生或者能中會(huì )西的鄉村醫生。到2022年底，所有社區衛生服務(wù)站和80%村衛生室能夠提供中醫藥服務(wù)，80%的村衛生室能夠按照中醫藥技術(shù)操作規范開(kāi)展4類(lèi)以上的中醫藥技術(shù)服務(wù)。鼓勵退休中醫醫師到基層提供服務(wù), 由用人單位結合實(shí)際給予合理的薪酬補助。允許具備 ?中醫(專(zhuān)長(cháng))醫師資格證書(shū)?的人員依法到各級各類(lèi)醫療機構執業(yè),允許開(kāi)設中醫診所(室),可以多點(diǎn)執業(yè)。〔負責單位：縣衛生健康局、縣人力資源和社會(huì )保障局、縣行政審批局〕

3.強化中醫藥服務(wù)機構管理。以績(jì)效考核為抓手，對中醫醫院運營(yíng)、質(zhì)量安全等關(guān)鍵數據及中醫藥特色指標進(jìn)行監控。積極開(kāi)展信息化建設，實(shí)施中醫類(lèi)醫院信息化提升工程，強化信息基礎設施，完善以中醫電子病歷為核心的醫院信息系統，實(shí)現中醫遠程會(huì )診、雙向轉診、預約掛號、遠程培訓等功能。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+中醫藥健康服務(wù)”行動(dòng)，到2022年，縣中醫醫院達到電子病歷應用水平分級評價(jià)3級以上。縣中醫醫院利用3—5年時(shí)間，爭創(chuàng )三級中醫醫院。〔負責單位：縣衛生健康局〕　

二、加強中醫藥重點(diǎn)專(zhuān)科建設　　

4.發(fā)揮中醫藥臨床診療優(yōu)勢。積極推選我縣發(fā)展較好的腦病、骨傷、肛腸等中醫優(yōu)勢專(zhuān)科加入省、市中醫藥專(zhuān)科聯(lián)盟，同時(shí)探索在我縣開(kāi)展針灸、推拿、內科等中醫藥專(zhuān)科聯(lián)盟建設，建立起縣、鄉、村專(zhuān)科專(zhuān)病診療臨床協(xié)作機制，加強內部技術(shù)交流，帶動(dòng)全縣中醫藥業(yè)務(wù)發(fā)展。加強縣中醫醫院中醫經(jīng)典、中醫外治技術(shù)、中醫康復、中醫治未病和中醫護理“五個(gè)全科化”建設，提升縣中醫醫院中醫藥服務(wù)能力。經(jīng)山東省藥品監督管理局批準后允許東阿縣人民醫院制劑室配置的中藥制劑可以在指定的醫療機構之間調劑使用。〔負責單位：縣衛生健康局、縣市場(chǎng)監督管理局，各鎮（街道）人民政府、縣經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區〕

5.促進(jìn)中西醫協(xié)同發(fā)展。支持建設中西醫結合醫院，鼓勵其他醫療機構向中西醫結合醫院轉型，加強中西醫結合醫院內涵建設，不斷提高服務(wù)能力。圍繞重大疑難疾病及傳染性疾病，以提高臨床療效為目標，開(kāi)展中西醫臨床協(xié)作，培育中醫藥特色優(yōu)勢，形成獨具特色的中西醫結合診療方案，促進(jìn)中西醫臨床協(xié)作機制建設和服務(wù)模式創(chuàng )新。健全公共衛生事件應急處置中西醫協(xié)同機制，組建傳染性疾病防控和公共衛生事件應急處置中醫藥專(zhuān)家組。加強東阿縣人民醫院、婦幼保健院中醫藥科室建設，建立中醫參與會(huì )診制度。完善中西醫結合人才培養政策，開(kāi)展高層次中西醫結合人才培養，推進(jìn)中西醫資源整合、優(yōu)勢互補、協(xié)同創(chuàng )新。〔負責單位：縣衛生健康局，各鎮（街道）人民政府、縣經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區〕　

6.加強中醫重點(diǎn)科室建設，發(fā)揮中醫藥在疾病防治中的優(yōu)勢。加強縣中醫醫院治未病科建設，將治未病與臨床有機融合，2022年在適宜人群中推廣1-3個(gè)中醫治未病干預方案，3年內推廣20個(gè)中醫治未病干預方案。發(fā)展中國特色康復醫學(xué)，實(shí)施中醫藥康復服務(wù)能力提升工程。鼓勵一級以上醫療機構建設中醫康復中心，推廣中醫康復技術(shù)。依托縣中醫醫院康復科及縣人民醫院康復中心，創(chuàng )建市級中醫康復中心。同時(shí)要進(jìn)一步加強國家級重點(diǎn)專(zhuān)科“腦病科”建設，注重突出中醫藥特色。積極開(kāi)展中醫特色專(zhuān)科建設，爭創(chuàng )1－2個(gè)省、市級中醫藥重點(diǎn)專(zhuān)科。〔負責單位：縣衛生健康局〕

三、推動(dòng)中醫藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

7.大力發(fā)展東阿道地藥材。綜合東阿縣的地理、水土和氣候條件，確定東阿縣中藥材種植品種，制定東阿縣中草藥種植指南。重點(diǎn)加強阿膠、金銀花、丹參、艾葉、西洋參、山楂、銀杏葉等藥材種子種苗繁育和規范化種植養殖。到2022年底，爭取建設1個(gè)以上道地藥材種子種苗繁育基地。依托艾山天然資源，探索挖掘“艾山艾灸文化”，做好艾灸養生文章。統籌中草藥種植補貼，銀行貸款、醫養健康產(chǎn)業(yè)基金等社會(huì )資本注入支持道地藥材產(chǎn)區發(fā)展，加速發(fā)展中草藥種植園。〔負責單位：縣農業(yè)農村局、縣自然資源和規劃局、縣商務(wù)投資促進(jìn)局、縣文化旅游局、縣衛生健康局、縣林業(yè)發(fā)展中心〕

8.加強中藥質(zhì)量監管。根據山東省中藥飲片炮制規范等指南，加大以中藥飲片為主、延伸上下游市場(chǎng)的抽檢力度，嚴厲打擊中成藥非法添加化學(xué)品等違法行為。用5年左右時(shí)間，建立中藥材、中藥飲片、中成藥生產(chǎn)流通使用全過(guò)程追溯體系。到2022年底，完成1-2個(gè)中成藥品種藥品風(fēng)險監測，開(kāi)展1個(gè)以上特色中藥大品種質(zhì)量標準提升工作。〔負責單位：縣市場(chǎng)監督管理局、縣衛生健康局〕

9.加快發(fā)展現代中藥。用3年時(shí)間，做大做強中醫藥產(chǎn)業(yè)園，研制3種以上我縣道地藥材為主要原料的中藥新藥或者保健品。支持東阿阿膠加大產(chǎn)品二次開(kāi)發(fā)工作力度，開(kāi)展防霧霾抗肺損傷、治療卵巢功能不全臨床研究，加快小分子阿膠（阿膠水解物）藥效研究；昂德生物藥業(yè)依托華潤生物集團，積極研發(fā)度拉糖肽、PEG-EP0、地特胰島素、門(mén)冬胰島素，打造國內“生物工程產(chǎn)業(yè)化基地”。建立中藥材采購聯(lián)盟和中藥材互聯(lián)網(wǎng)交易平臺。支持建設全縣中醫藥產(chǎn)業(yè)貿易平臺和一批現代化、電子化商業(yè)物流交易平臺。〔負責單位：縣工業(yè)和信息化局、縣發(fā)展改革局、縣市場(chǎng)監督管理局、縣衛生健康局、縣阿膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心〕

10.促進(jìn)中醫藥跨界融合發(fā)展。立足阿膠產(chǎn)業(yè)和東阿阿膠品牌的優(yōu)勢，發(fā)展“中醫藥+”新業(yè)態(tài)，實(shí)現中醫藥與保健、養老、食品、旅游等業(yè)態(tài)的跨界融合，建設阿膠中醫藥健康養生綜合體，創(chuàng )建中國中醫藥健康旅游示范基地，構建大健康產(chǎn)業(yè)體系。建立中醫養生保健服務(wù)地方標準體系，將中醫藥養生保健服務(wù)知名品牌納入“健康東阿”建設規劃。建成1個(gè)以上中醫藥特色醫養結合示范基地。努力推廣“二十四節氣藥膳”，探索打造以“阿膠+”為特色的中醫藥養生基地，加快中醫養生食療產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。〔負責單位：縣衛生健康局、縣阿膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣文化和旅游局、縣民政局、縣農業(yè)農村局、縣市場(chǎng)監督管理局〕

四、提高中醫藥人才隊伍建設質(zhì)量　　

11.加強中醫藥人才隊伍建設。重點(diǎn)培養高層次及基層中醫藥人才。以社會(huì )需求為導向，加強中醫藥專(zhuān)業(yè)技能人才培養和技能培訓，不斷調整和優(yōu)化中醫藥人才隊伍結構。實(shí)施中醫藥繼續教育全覆蓋，重點(diǎn)提升中醫藥技術(shù)人員臨床技能和水平，鼓勵省內外高水平中醫藥專(zhuān)家來(lái)我縣授課。支持符合條件的中醫藥技術(shù)人員赴省內外知名中醫藥機構進(jìn)修學(xué)習。堅持政府財政扶持中醫藥人才優(yōu)先發(fā)展戰略，重點(diǎn)培養中醫藥重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)專(zhuān)科領(lǐng)軍人才。用3年時(shí)間，培養5名東阿縣中醫藥學(xué)科帶頭人。健全基層醫療機構中醫藥人員和鄉村醫生中醫藥知識與技能培訓機制。充分發(fā)揮縣人民醫院作為“聊城市基層中醫藥適宜技術(shù)推廣基地”作用，依托基地對基層醫務(wù)人員特別是鄉村醫生進(jìn)行中醫藥適宜技術(shù)培訓，鼓勵定期在網(wǎng)上遠程培訓，為村衛生室發(fā)展中醫藥業(yè)務(wù)提供指導。堅持中醫確有專(zhuān)長(cháng)、一技之長(cháng)考試等途徑，多渠道引進(jìn)中醫藥人才，充實(shí)中醫藥人才隊伍。利用現有的有利政策，多途徑挖掘我縣中醫藥人才。〔負責單位：縣衛生健康局、縣財政局、縣人力資源和社會(huì )保障局〕

12.建立吸引、穩定基層中醫藥人才的保障和長(cháng)效激勵機制。以中醫經(jīng)典理論、辨證思維、臨床能力和工作實(shí)績(jì)?yōu)橹攸c(diǎn)，構建符合中醫藥規律、促進(jìn)中醫藥發(fā)展的中醫藥人才評價(jià)標準，完善職稱(chēng)評聘制度，破除“五唯”弊端。放寬長(cháng)期服務(wù)基層的中醫醫師職稱(chēng)晉升條件。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在鄉鎮事業(yè)單位從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作20年以上申報副高級職稱(chēng)，從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作30年以上申報正高級職稱(chēng)，可不受單位崗位結構比例限制。建立健全中醫藥人才鼓勵支持制度，注重向基層中醫藥業(yè)務(wù)一線(xiàn)傾斜。〔負責單位：縣人力資源和社會(huì )保障局、縣衛生健康局〕

五、促進(jìn)中醫藥傳承和創(chuàng )新

13.弘揚中醫藥文化。推動(dòng)中醫藥與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深入發(fā)掘民間中醫藥文化資源。發(fā)展具有本地特色的新型中醫藥文化產(chǎn)品和服務(wù)，力爭培育一批知名品牌和企業(yè)，提升中醫藥與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平。打造阿膠之鄉特色品牌名片，深入開(kāi)展民間中醫藥特色診療技術(shù)的調查，挖掘、整理東阿名醫、名方，加強中藥驗方收集、保存及推廣應用，探索系統梳理東阿中醫藥發(fā)展成果，開(kāi)展以阿膠為代表的傳統醫藥類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和傳承。推動(dòng)中醫藥文化普及，強化中醫醫院、基層醫療機構國醫堂、村衛生室宣傳欄中醫藥科普功能。鼓勵支持中小學(xué)開(kāi)展中醫藥文化教育活動(dòng)，推動(dòng)中醫藥文化進(jìn)校園。組建以醫療機構中醫藥人員為主體的中醫藥文化科普隊伍，廣泛開(kāi)展中醫藥文化和科普知識普及活動(dòng)，逐步提高中醫藥傳統文化科普教育氛圍。〔負責單位：縣衛生健康局、縣文化旅游局、縣工業(yè)和信息化局、縣教育體育局〕

14.繁榮發(fā)展中醫藥文化。發(fā)揮中醫藥文化對事業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用，大力弘揚“大醫精誠”理念，在各級各類(lèi)醫療機構開(kāi)展中醫藥文化建設，強化職業(yè)道德素養，形成良好的行業(yè)風(fēng)尚。發(fā)揮中醫藥傳統功法在運動(dòng)養生領(lǐng)域的帶動(dòng)效果，推動(dòng)太極拳、八段錦等中醫養生保健技術(shù)與方法進(jìn)校園、進(jìn)社區、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)家庭行動(dòng)相結合，推廣中醫未病先防的自我健康管理和生活方式，提升公民中醫藥健康素養。發(fā)揮銅城社區服務(wù)中心“山東省中醫藥文化建設示范單位”的作用，擴大中醫藥文化宣傳影響力。加強中醫藥文物設施和傳統醫藥類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，加強東阿阿膠博物館中醫藥文化宣傳教育基地建設，完善和拓展基地文化宣傳功能，設立中小學(xué)生開(kāi)放日。利用專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行中醫藥文化宣教，構建中醫藥知識宣傳普及長(cháng)效機制。〔負責單位：縣衛生健康局、縣教育體育局、縣文化旅游局〕

15.加快推進(jìn)中醫藥科研創(chuàng )新。建立科技與中醫藥主管部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的管理機制，鼓勵中醫藥科研項目申報各類(lèi)科技計劃項目。支持新型制劑、優(yōu)質(zhì)飲片研發(fā)。支持中醫藥科研成果轉化，對新獲得國家發(fā)明專(zhuān)利、國家或省級中醫藥科研課題資助的中醫藥項目，按照有關(guān)規定給予獎勵。在人才培養、績(jì)效考核、崗位晉升、后勤保障等方面給予中醫藥科研人員相應激勵措施，提升中醫藥人員開(kāi)展科研活動(dòng)積極性。在中醫藥科研項目立項、考核、驗收、評獎等環(huán)節，遵循中醫藥規律，實(shí)行同行評議。改革完善科技獎勵制度，將中醫藥領(lǐng)域單列或明確為單獨領(lǐng)域。〔負責單位：縣工業(yè)和信息化局、縣衛生健康局、縣發(fā)展改革局、縣人力資源和社會(huì )保障局〕　　

六、加強中醫藥工作統籌協(xié)調　　

16.加強組織領(lǐng)導。將中醫藥發(fā)展納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃和區域衛生規劃，加強組織領(lǐng)導，建立健全中醫藥發(fā)展統籌協(xié)調機制和工作機制，扎實(shí)推進(jìn)中醫藥各項工作。完善縣促進(jìn)中醫藥發(fā)展工作領(lǐng)導小組，定期召開(kāi)全體會(huì )議，研究中醫藥發(fā)展戰略及改革舉措，不定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，研究部署中醫藥領(lǐng)域專(zhuān)項工作。對各級促進(jìn)中醫藥發(fā)展的政策措施，及時(shí)傳達并認真執行；健全中醫藥管理體制機制，完善機構職能，配齊配強工作力量。縣中醫醫院黨委書(shū)記、院長(cháng)應當至少1人具有中醫藥專(zhuān)業(yè)背景，院級領(lǐng)導中中醫藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的比例達到60%。〔負責單位：縣促進(jìn)中醫藥發(fā)展工作領(lǐng)導小組成員部門(mén)〕　　

17.完善投入保障機制。完善中醫藥事業(yè)投入和補償機制，進(jìn)一步落實(shí)政府對公立中醫醫院的投入傾斜政策，統籌整合醫藥衛生相關(guān)資金，加大對中醫藥事業(yè)的投入，重點(diǎn)支持開(kāi)展中醫藥特色服務(wù)、中醫類(lèi)醫院基礎設施建設、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)專(zhuān)科建設以及中醫藥人才培養。〔負責單位：縣財政局、縣衛生健康局、縣人力資源和社會(huì )保障局〕　　

18.完善符合中醫藥特點(diǎn)的醫保支付方式。按規定將適宜的中醫診療項目和經(jīng)省藥監局批準的治療性醫療機構中藥制劑納入基本醫療保險支付范圍。醫保總額控制指標向中醫醫療機構適當傾斜，對因重大政策調整、服務(wù)量增加等導致的醫藥費用增長(cháng)，醫保基金給予合理補償。增加針灸、推拿、中藥飲片等中醫藥適宜技術(shù)納入門(mén)診統籌支付范圍種類(lèi)，逐步提高門(mén)診報銷(xiāo)水平。適當提高縣內各級定點(diǎn)醫療機構住院治療使用的中藥飲片（中草藥）費用報銷(xiāo)比例。參保人員在鄉鎮衛生院和社區衛生服務(wù)中心住院使用中醫藥治療，合規醫療費用醫保報銷(xiāo)比例不低于90%。積極開(kāi)展按病種付費，按病種收付費的優(yōu)勢病種數量擴大到20種以上。探索在中醫醫療機構內設立日間診療中心，將符合規定的中醫診療費用參照門(mén)診慢性病或住院政策支付結算。〔負責單位：縣醫保局、縣市場(chǎng)監督管理局、縣衛生健康局〕

一、文件背景

2019年10月20日，為深入貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，認真落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于中醫藥工作的重要論述，促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展，中共中央、國務(wù)院提出《關(guān)于促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展的意見(jiàn)》。

2020年11月12日，中共山東省委、山東省人民政府印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展的若干措施》。結合山東實(shí)際，從完善中醫醫療服務(wù)體系、加強中醫藥重點(diǎn)專(zhuān)科建設、推動(dòng)中醫藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等6個(gè)方面提出21條具體舉措，推動(dòng)山東中醫藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

制定依據

該文件依據《山東省委、省政府印發(fā)<關(guān)于促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展的若干措施>的通知》（魯發(fā)〔2020〕15號）、《中共聊城市委、聊城市人民政府印發(fā)<關(guān)于促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展的若干措施>的通知》（聊發(fā)〔2021〕11號）等制定。

二、出臺目的

為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于中醫藥工作的重要論述，全面落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2019〕43號）、《國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于加快中醫藥特色發(fā)展若干措施的通知》（國辦發(fā)〔2021〕3號）、《中共山東省委、山東省政府印發(fā)<關(guān)于促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展的若干措施>的通知》（魯發(fā)〔2020〕15號）和《中共聊城市委、聊城市人民政府印發(fā)<關(guān)于促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展的若干措施>的通知》（聊發(fā)〔2021〕11號）精神。

三、重要舉措

???（一）夯實(shí)基層中醫藥服務(wù)基礎。?根據實(shí)際需要，每年為基層招聘10名中醫藥大中專(zhuān)畢業(yè)生，充實(shí)到基層醫療機構，實(shí)行中醫藥人員“縣招、鄉聘、村用”。積極開(kāi)展“西學(xué)中”培訓和中醫全科醫生轉崗培訓。充分發(fā)揮縣中醫醫院和縣人民醫院中醫適宜技術(shù)培訓基地的作用，根據需求對全縣鄉村醫生開(kāi)展中醫藥適宜技術(shù)培訓，每個(gè)村衛生室具備1名以中醫藥服務(wù)為主的鄉村醫生或者能中會(huì )西的鄉村醫生。

（二）建立吸引、穩定基層中醫藥人才的保障和長(cháng)效激勵機制。以中醫經(jīng)典理論、辨證思維、臨床能力和工作實(shí)績(jì)?yōu)橹攸c(diǎn)，構建符合中醫藥規律、促進(jìn)中醫藥發(fā)展的中醫藥人才評價(jià)標準，完善職稱(chēng)評聘制度，破除“五唯”弊端。放寬長(cháng)期服務(wù)基層的中醫醫師職稱(chēng)晉升條件。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在鄉鎮事業(yè)單位從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作20年以上申報副高級職稱(chēng)，從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作30年以上申報正高級職稱(chēng)，可不受單位崗位結構比例限制。建立健全中醫藥人才鼓勵支持制度，注重向基層中醫藥業(yè)務(wù)一線(xiàn)傾斜。

（三）完善符合中醫藥特點(diǎn)的醫保支付方式。按規定將適宜的中醫診療項目和經(jīng)省藥監局批準的治療性醫療機構中藥制劑納入基本醫療保險支付范圍。醫保總額控制指標向中醫醫療機構適當傾斜，對因重大政策調整、服務(wù)量增加等導致的醫藥費用增長(cháng)，醫保基金給予合理補償。增加針灸、推拿、中藥飲片等中醫藥適宜技術(shù)納入門(mén)診統籌支付范圍種類(lèi)，逐步提高門(mén)診報銷(xiāo)水平。適當提高縣內各級定點(diǎn)醫療機構住院治療使用的中藥飲片（中草藥）費用報銷(xiāo)比例。參保人員在鄉鎮衛生院和社區衛生服務(wù)中心住院使用中醫藥治療，合規醫療費用醫保報銷(xiāo)比例不低于90%。積極開(kāi)展按病種付費，按病種收付費的優(yōu)勢病種數量擴大到20種以上。探索在中醫醫療機構內設立日間診療中心，將符合規定的中醫診療費用參照門(mén)診慢性病或住院政策支付結算。

為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于中醫藥工作的重要論述，全面落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2019〕43號）、《國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于加快中醫藥特色發(fā)展若干措施的通知》（國辦發(fā)〔2021〕3號）、《中共山東省委、山東省人民政府印發(fā)<關(guān)于促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展的若干措施>的通知》（魯發(fā)〔2020〕15號）和《中共聊城市委、聊城市人民政府印發(fā)<關(guān)于促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展的若干措施>的通知》（聊發(fā)〔2021〕11號）精神，推動(dòng)全縣中醫藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現結合我縣實(shí)際，制定如下規劃措施。

【已完成】《關(guān)于促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展的若干措施》的意見(jiàn)征集

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