東民發(fā)〔2024〕5號

東阿縣民政局  茌平區(qū)民政局

關(guān)于東阿縣—茌平區(qū)行政區(qū)域界線

聯(lián)合檢查工作的情況報告

 根據(jù)聊城市民政局《關(guān)于開展第七輪縣級行政區(qū)域界線聯(lián)檢工作的通知》（聊民函〔2023〕3號）文件精神，按照國務(wù)院《行政區(qū)域界線管理條例》、《山東省行政區(qū)域界線管理辦法》（省政府令第190號）和《山東省縣級行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查實施辦法》（魯民〔2007〕1號）文件的規(guī)定，為切實做好東阿縣與茌平區(qū)的行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查工作，經(jīng)雙方協(xié)商，從2024年4月開始到2024年9月止，毗鄰雙方對已勘定的東阿縣與茌平區(qū)的行政區(qū)域界線實地管理情況進行了聯(lián)合檢查，現(xiàn)將聯(lián)合檢查工作情況報告如下：

    一、聯(lián)檢工作的基本情況

東阿—茌平線共涉及雙方5個鎮(zhèn)（街道），42個村，其中東阿縣3個鎮(zhèn)（街道），20個村，茌平區(qū)2個鎮(zhèn)（街道），22個村。邊界線自東昌府區(qū)、茌平區(qū)、東阿縣三縣級邊界線交會點（150215031524S）起由西南向東北，到齊河縣、茌平區(qū)、東阿縣三區(qū)縣級邊界線交會點（142515031524S）止，全長27.897公里。全線共埋設(shè)雙面、三面花崗巖界樁5棵（其中單立雙面界樁1棵，同號單立三面界樁1棵，同號三立三面界樁3棵）。

通過檢查，總的來說，兩區(qū)縣及毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)對行政區(qū)域界線聯(lián)檢工作都非常重視，行政區(qū)域界線管理工作抓得實、管得嚴、效果好。

二、主要做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力。聯(lián)合檢查行政區(qū)域界線，是雙方共同的行政行為，雙方密切配合是聯(lián)檢工作的重要保證。首先是成立了聯(lián)檢工作領(lǐng)導(dǎo)組長，認真學(xué)習(xí)了聯(lián)檢工作的有關(guān)文件。毗鄰雙方區(qū)縣對行政區(qū)域界線聯(lián)檢工作都非常重視，各自召開了聯(lián)檢工作專題會議，對聯(lián)檢文件進行了深入的傳達學(xué)習(xí)，對聯(lián)檢工作進行了全面的研究和周密的部署。并把聯(lián)檢工作列入了重要議事日程，作為一項重要工作來抓，成立了由雙方民政局分管局長任組長，區(qū)劃地名科科長任副組長，區(qū)劃地名科工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所長為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。對行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織實施，為行政區(qū)域界線聯(lián)檢工作的順利進行提供了組織保證。其次是精心設(shè)計，制定方案，毗鄰雙方依據(jù)國務(wù)院《行政區(qū)域界線管理條例》和《山東省縣級行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查實施辦法》的有關(guān)規(guī)定和要求，經(jīng)過雙方多次溝通協(xié)調(diào)，達成共識，共同制定了東阿民政局、茌平民政局《關(guān)于東阿—茌平行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查工作的實施方案》。《方案》中明確規(guī)定了聯(lián)合檢查領(lǐng)導(dǎo)小組的構(gòu)成及其職責(zé)，明確了聯(lián)檢工作的內(nèi)容要求、方法步驟及時間安排等。實施方案的制定，使雙方對行政區(qū)域界線聯(lián)檢工作有了共同的遵循，為全面落實開展聯(lián)檢工作提供了總體設(shè)計。聯(lián)合檢查前，雙方（區(qū)）縣毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織界樁管理員，認真學(xué)習(xí)了國務(wù)院《行政區(qū)域界線管理條例》和《山東省縣級行政區(qū)域聯(lián)合檢查實施辦法》，通過學(xué)習(xí)使界樁管理員基本掌握了行政區(qū)域界線管理工作的有關(guān)政策，提高了界樁管理員在守界、護界工作中處理問題的素質(zhì)和能力。

（二）精心組織，密切配合。為確保聯(lián)檢工作的順利進行，此次檢查雙方堅持高標準嚴要求的原則，參檢人員以高度的敬業(yè)精神和政治責(zé)任感，本著實事求是，為歷史負責(zé)的態(tài)度，為摸清邊界地區(qū)的實際情況，使聯(lián)檢各個環(huán)節(jié)工作做細、做實有序地進行。按照雙方聯(lián)合勘定的行政區(qū)域界線協(xié)議書、附圖，由雙方縣民政局分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊、帶領(lǐng)工作人員組成的聯(lián)合檢查組，毗鄰沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管領(lǐng)導(dǎo)親自靠上，沿著邊界線，從起始點，向終止點進行實地踏勘，在實地踏勘中，對邊線進行反復(fù)核對，達到圖、表與實際情況相符，每檢查一棵界樁，都用紅漆對界樁上的文字進行刷新，清除出界樁周圍的遮擋物，并拍攝彩色照片存檔。

（三）明確責(zé)任，依法管理。自勘界工作結(jié)束后，特別是國務(wù)院《行政區(qū)域界線管理條例》頒布實施后，雙方縣及毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)都結(jié)合自己的實際情況制定了一些行之有效的措施，如簽訂協(xié)議、責(zé)任到人、有獎有罰等，使界線管理工作納入了科學(xué)化、規(guī)范化的管理工作軌道。一是狠抓了行政區(qū)域界線管理的落實工作，做到了一級抓一級，一級對一級負責(zé)、層層抓落實。二是嚴格勘界檔案的管理，通過檢查，雙方縣按照國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定和勘界檔案管理暫行規(guī)定都建立了專門的勘界檔案櫥柜，將驗收合格的勘界檔案及時歸檔，做到了立卷規(guī)范，資料齊全，符合要求。

（四）完善資料，確保成果質(zhì)量。聯(lián)檢工作基本結(jié)束后，雙方區(qū)縣立即組織進行聯(lián)檢有關(guān)資料完整的整理匯總，按要求雙方共同填寫了“界線聯(lián)檢記錄表、界樁聯(lián)檢記錄表、界線聯(lián)檢情況匯總表”，最后由聯(lián)檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組按規(guī)定的技術(shù)標準進行檢查驗收合格后并簽字、蓋章。由于整個聯(lián)檢工作的每個環(huán)節(jié)做了周密細致的安排，在實施過程中，又主動積極的相互配合，保證了聯(lián)檢質(zhì)量，全面完成了聯(lián)檢任務(wù)。

三、存在的問題

東阿—茌平行政區(qū)域界線管理工作雖然取得一定的成績，但也還存在問題，主要是對行政區(qū)域界線管理法規(guī)的宣傳力度不夠，個別毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的干部群眾對行政區(qū)域界線管理工作認識還不夠到位等。

四、今后的打算

（一）要做好對行政區(qū)域界線管理法規(guī)的宣傳工作，有針對性的對界線毗鄰鎮(zhèn)村的干部群眾進行一次有關(guān)行政區(qū)域界線維護管理法規(guī)政策及知識的教育，提高界線毗鄰鎮(zhèn)村廣大干部群眾守界、護界的自覺性。

（二）要認真做好行政區(qū)域界線、界樁的管護工作，落實管理責(zé)任制、定期檢查層層簽訂的行政區(qū)域界線管理責(zé)任書的履行情況。

（三）要認真總結(jié)經(jīng)驗，提高邊界線管理水平，堅持經(jīng)常深入實地調(diào)查研究，注意聽取干部群眾對行政區(qū)域界線管理工作的意見，注意發(fā)現(xiàn)問題總結(jié)經(jīng)驗，共同研究解決行政區(qū)域界線管理工作中出現(xiàn)的新矛盾、新問題確保邊界線周圍的群眾安定團結(jié)、社會穩(wěn)定，為經(jīng)濟和社會發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。

附件：1、界線聯(lián)檢記錄表

2、界樁聯(lián)檢記錄表

3、東阿—茌平界線聯(lián)檢情況匯總表

東阿縣民政局                 茌平區(qū)民政局

                             2024年4月24日