關于《東阿縣城市基礎設施配套費征收

使用管理辦法》的起草說明

一、制定背景

東阿縣人民政府辦公室關于印發(fā)《東阿縣城市基礎設施配套費征收使用實施意見》的通知（東政辦發(fā)〔2019〕41號）于2019年11月1日起施行，將于2022年10月31日到期。鑒于上級政策變化較大，文件不適宜延期執(zhí)行或進行修訂，為進一步規(guī)范城市基礎設施配套費征管，持續(xù)優(yōu)化我縣營商環(huán)境，根據中央和省市有關文件，參照聊城市人民政府辦公室印發(fā)的《聊城市中心城區(qū)城市基礎設施配套費征收使用管理辦法》（聊政辦字〔2022〕30 號），起草了《東阿縣城市基礎設施配套費征收使用管理辦法》。

二、決策依據

文件起草主要依據《山東省城市房地產開發(fā)經營管理條例》、《山東省物業(yè)管理條例》、《國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委等部門關于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費促進行業(yè)高質量發(fā)展意見的通知》（國辦函〔2020〕129號）和財政部《政府性基金管理暫行辦法》（財綜〔2010〕80號）等法律法規(guī)政策，并參照《聊城市中心城區(qū)城市基礎設施配套費征收使用管理辦法》制定。

三、起草過程

根據聊城市政府和市財政部門要求，我縣8月初啟動文件起草程序。參照市制定的征求意見稿、送審稿、正式稿等內容，多次召開相關部門座談會，與縣自然資源與規(guī)劃、城市管理、行政審批服務等部門研究探討相關條款內容，聘請第三方機構對相關收費標準進行成本核算。按照規(guī)范性文件制定流程，開展前評估，履行了合法性初審、局領導班子集體研究，征求局法律顧問意見、征求有關部門單位和企業(yè)意見、在政府網站向社會公眾征求意見、縣司法部門的合法性審核等程序，根據反饋意見和上級審核意見進行修改并經縣政府常務會議研究，報市政府批準后，正式印發(fā)。

四、重要舉措

《管理辦法》共15條，主要對我縣城市基礎設施配套費的征管進行了以下規(guī)定：

1、主要用途：用于建設項目規(guī)劃紅線外城市道路、給水、排水、綠化、環(huán)衛(wèi)、綜合布線和供熱、供氣等城市基礎設施建設。

2、收費范圍：在縣城城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內的建設項目、在縣城城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外國有土地、各鎮(zhèn)街開發(fā)邊界內的建設項目。

3、征管主體：縣財政部門是預算管理部門，縣行政審批部門具體負責征收，縣自然資源和規(guī)劃、縣住房和城鄉(xiāng)建設、縣城市管理部門分別負責管理權限內的監(jiān)管工作。

4、收費標準：縣城城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內的項目征收標準是130元/平方米，工業(yè)項目的生產廠房、倉庫及其他生產性附屬設施的標準是30元/平方米。縣城城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外和鎮(zhèn)街開發(fā)邊界內國有土地的建設項目，征收標準為40元/平方米。其中，工業(yè)項目標準為10元/平方米。

5、繳費時間：在領取規(guī)劃許可證時繳納。

6、減免規(guī)定：城市基礎設施配套費是中央立項的政府性基金項目，嚴格執(zhí)行法律法規(guī)和國家、省市有關減免、緩征政策。

7、補繳政策：經認定符合法定補辦手續(xù)的情形，且經法定程序批準允許補辦的，按補辦規(guī)劃許可證時的政策和標準補繳城市基礎設施配套費。對已享受減免政策，建成后依法改變原批準建設用途的建設項目，按變更規(guī)劃許可證時的政策和標準繳納城市基礎設施配套費。

8、使用管理：城市基礎設施配套費納入政府性基金預算管理，按照專款專用的原則，用于建設項目紅線外相關配套工程建設。

五、關于施行日期的說明

《東阿縣人民政府辦公室關于印發(fā)<東阿縣城市基礎設施配套費征收使用實施意見>的通知》（東政辦發(fā)〔2019〕41號）將于2022年10月31日到期失效，本辦法制發(fā)需報市政府批復，且《聊城市中心城區(qū)城市基礎設施配套費征收使用管理辦法》（聊政辦字〔2022〕30 號）已施行，為保持政策延續(xù)性，避免因不立即施行損害公共利益，造成財政損失，本辦法需自印發(fā)之日起施行。

六、解讀機構及咨詢方式

解讀機構:東阿縣財政局

解讀人:周長坤

聯(lián)系電話:0635-6027022

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