為貫徹落實(shí)國(guó)家深化天然氣價(jià)格改革有關(guān)要求，進(jìn)一步完善天然氣價(jià)格形成機(jī)制，促進(jìn)終端銷售價(jià)格靈敏反映市場(chǎng)供需變化，保障天然氣安全穩(wěn)定供應(yīng)，根據(jù)《山東省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于健全完善天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》（魯發(fā)改價(jià)格〔2023〕552號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，縣發(fā)展和改革局?jǐn)M定了《關(guān)于健全完善東阿縣管道天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》（簡(jiǎn)稱《通知》）。現(xiàn)就《通知》（征求意見稿）向社會(huì)廣泛征求意見，歡迎社會(huì)公眾提出寶貴意見。

公開征求意見時(shí)間為2024年8月29日至2024年9月28日。

聯(lián)系電話：0635-3289086(縣發(fā)展和改革局）

公務(wù)郵箱：dexfgjjgk@lc.shandong.cn

附件：關(guān)于健全完善東阿縣管道天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知（征求意見稿）

東阿縣發(fā)展和改革局   

2024年8月29日

關(guān)于健全完善東阿縣管道天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知

（征求意見稿）

東阿縣東泰燃?xì)庥邢挢?zé)任公司及相關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)國(guó)家深化天然氣價(jià)格改革有關(guān)要求，進(jìn)一步完善天然氣價(jià)格形成機(jī)制，促進(jìn)終端銷售價(jià)格靈敏反映市場(chǎng)供需變化，保障天然氣安全穩(wěn)定供應(yīng)，根據(jù)《山東省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于健全完善天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》（魯發(fā)改價(jià)格〔2023〕552號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本通知。

一、聯(lián)動(dòng)范圍

本通知適用于東阿縣行政區(qū)域內(nèi)，城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)氣源采購(gòu)價(jià)格發(fā)生變化需要調(diào)整管道天然氣終端銷售價(jià)格及居民階梯氣量的行為。

（一）管道天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱氣價(jià)聯(lián)動(dòng)），是指管道天然氣終端銷售價(jià)格和城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)綜合采購(gòu)價(jià)格（含管輸費(fèi)用，含稅，下同）實(shí)行聯(lián)動(dòng)。

（二）綜合采購(gòu)價(jià)格原則上按照燃?xì)馄髽I(yè)采購(gòu)的全部氣源加權(quán)平均價(jià)格確定。LNG價(jià)格實(shí)行“高進(jìn)高出、低進(jìn)低出”政策的，不計(jì)入采購(gòu)加權(quán)平均價(jià)格。 

（三）根據(jù)聯(lián)動(dòng)辦法調(diào)整居民用氣終端銷售價(jià)格時(shí)，各檔用氣價(jià)格可按照調(diào)整額同向等額調(diào)整。各檔用氣量可結(jié)合本地近年居民家庭用戶月均用氣量情況合理調(diào)整。

二、聯(lián)動(dòng)周期及啟動(dòng)條件

（一）居民用氣終端銷售價(jià)格原則上以1年為一個(gè)聯(lián)動(dòng)調(diào)整周期，用氣綜合采購(gòu)價(jià)格上漲幅度達(dá)到8%或下降時(shí)，適時(shí)啟動(dòng)氣價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（二）非居民用氣終端銷售價(jià)格原則上以3個(gè)月為一個(gè)聯(lián)動(dòng)調(diào)整周期，用氣綜合采購(gòu)價(jià)格變動(dòng)幅度達(dá)到5%時(shí)，適時(shí)啟動(dòng)氣價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（三）聯(lián)動(dòng)周期內(nèi)天然氣綜合采購(gòu)價(jià)格變動(dòng)幅度達(dá)到啟動(dòng)條件的，終端銷售價(jià)格根據(jù)其變動(dòng)情況同向調(diào)整；未達(dá)到啟動(dòng)條件的，終端銷售價(jià)格不做調(diào)整，納入下一周期累計(jì)計(jì)算。

三、聯(lián)動(dòng)價(jià)格

（一）城鎮(zhèn)管道天然氣終端銷售價(jià)格由綜合采購(gòu)價(jià)格和配氣價(jià)格構(gòu)成。配氣價(jià)格是指城鎮(zhèn)天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)通過城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)向用戶提供天然氣配送服務(wù)的價(jià)格。

（二）計(jì)算公式

氣價(jià)聯(lián)動(dòng)調(diào)整后的終端銷售價(jià)格＝上期終端銷售價(jià)格+價(jià)格聯(lián)動(dòng)調(diào)整額。

價(jià)格聯(lián)動(dòng)調(diào)整額=（計(jì)算期綜合采購(gòu)價(jià)格-上期綜合采購(gòu)價(jià)格）/（1-供銷差率）±上期應(yīng)調(diào)未調(diào)金額及偏差金額。

供銷差率居民用氣不超過4%，非居民用氣不超過2%。

（三）氣源采購(gòu)價(jià)格實(shí)行事前預(yù)測(cè)、事后偏差校核。根據(jù)企業(yè)已明確的未來天然氣購(gòu)進(jìn)數(shù)量、價(jià)格和往年同期用氣需求情況等，對(duì)采購(gòu)價(jià)格進(jìn)行合理預(yù)測(cè)。當(dāng)期聯(lián)動(dòng)時(shí)的綜合采購(gòu)價(jià)格與實(shí)際發(fā)生的綜合采購(gòu)價(jià)格差異，納入后期聯(lián)動(dòng)統(tǒng)籌考慮。

（四）當(dāng)上游價(jià)格上漲過高時(shí)，綜合考慮社會(huì)承受能力，按照兼顧城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)、消費(fèi)者利益，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的原則，可適度控制氣價(jià)聯(lián)動(dòng)調(diào)整幅度，其中居民用氣終端銷售價(jià)格單次上漲幅度最高不超過0.5元/立方米。

四、 聯(lián)動(dòng)程序

       依據(jù)本通知調(diào)整管道天然氣具體價(jià)格水平的，不再組織價(jià)格聽證，居民用氣聯(lián)動(dòng)價(jià)格調(diào)整由價(jià)格主管部門報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，非居民用氣聯(lián)動(dòng)價(jià)格調(diào)整由價(jià)格主管部門確定后公布實(shí)施。

        城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)于每月底前，將上月天然氣合同履行情況（包括但不限于采購(gòu)發(fā)票、采購(gòu)合同、分類購(gòu)進(jìn)數(shù)量和價(jià)格等有關(guān)資料）、實(shí)際銷售數(shù)量和價(jià)格情況及次月用氣需求和價(jià)格情況等報(bào)送價(jià)格主管部門。

       本通知自2024年**月**日施行，有效期至2029年**月**日。期間如遇國(guó)家有關(guān)政策調(diào)整的，按最新政策執(zhí)行。

東阿縣發(fā)展和改革局

                                  2024年8月 日

關(guān)于健全完善東阿縣管道天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知(征求意見稿）解讀說明

一、政策背景

為貫徹落實(shí)國(guó)家深化天然氣價(jià)格改革有關(guān)要求，進(jìn)一步完善天然氣價(jià)格形成機(jī)制，促進(jìn)終端銷售價(jià)格靈敏反映市場(chǎng)供需變化，保障天然氣安全穩(wěn)定供應(yīng)，根據(jù)《山東省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于健全完善天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》（魯發(fā)改價(jià)格〔2023〕552號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，需要進(jìn)一步完善東阿縣管道天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

二、政策依據(jù)

《山東省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于健全完善天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》（魯發(fā)改價(jià)格〔2023〕552號(hào)）等規(guī)定。

四、政策主要內(nèi)容

（一）聯(lián)動(dòng)范圍

適用于東阿縣行政區(qū)域內(nèi)，城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)氣源采購(gòu)價(jià)格發(fā)生變化需要調(diào)整管道天然氣終端銷售價(jià)格及居民階梯氣量的行為。

1.管道天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱氣價(jià)聯(lián)動(dòng)），是指管道天然氣終端銷售價(jià)格和城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)綜合采購(gòu)價(jià)格（含管輸費(fèi)用，含稅，下同）實(shí)行聯(lián)動(dòng)。

2.綜合采購(gòu)價(jià)格原則上按照燃?xì)馄髽I(yè)采購(gòu)的全部氣源加權(quán)平均價(jià)格確定。LNG價(jià)格實(shí)行“高進(jìn)高出、低進(jìn)低出”政策的，不計(jì)入采購(gòu)加權(quán)平均價(jià)格。 

3.根據(jù)聯(lián)動(dòng)辦法調(diào)整居民用氣終端銷售價(jià)格時(shí)，各檔用氣價(jià)格可按照調(diào)整額同向等額調(diào)整。各檔用氣量可結(jié)合本地近年居民家庭用戶月均用氣量情況合理調(diào)整。

（二）聯(lián)動(dòng)周期及啟動(dòng)條件

1.居民用氣終端銷售價(jià)格原則上以1年為一個(gè)聯(lián)動(dòng)調(diào)整周期，用氣綜合采購(gòu)價(jià)格上漲幅度達(dá)到8%或下降時(shí)，適時(shí)啟動(dòng)氣價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

2.非居民用氣終端銷售價(jià)格原則上以3個(gè)月為一個(gè)聯(lián)動(dòng)調(diào)整周期，用氣綜合采購(gòu)價(jià)格變動(dòng)幅度達(dá)到5%時(shí)，適時(shí)啟動(dòng)氣價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

3.聯(lián)動(dòng)周期內(nèi)天然氣綜合采購(gòu)價(jià)格變動(dòng)幅度達(dá)到啟動(dòng)條件的，終端銷售價(jià)格根據(jù)其變動(dòng)情況同向調(diào)整；未達(dá)到啟動(dòng)條件的，終端銷售價(jià)格不做調(diào)整，納入下一周期累計(jì)計(jì)算。

（三）聯(lián)動(dòng)價(jià)格

氣價(jià)聯(lián)動(dòng)調(diào)整后的終端銷售價(jià)格＝上期終端銷售價(jià)格+價(jià)格聯(lián)動(dòng)調(diào)整額。

價(jià)格聯(lián)動(dòng)調(diào)整額=（計(jì)算期綜合采購(gòu)價(jià)格-上期綜合采購(gòu)價(jià)格）/（1-供銷差率）±上期應(yīng)調(diào)未調(diào)金額及偏差金額。

供銷差率居民用氣不超過4%，非居民用氣不超過2%。

當(dāng)上游價(jià)格上漲過高時(shí)，綜合考慮社會(huì)承受能力，按照兼顧城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)、消費(fèi)者利益，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的原則，可適度控制氣價(jià)聯(lián)動(dòng)調(diào)整幅度，其中居民用氣終端銷售價(jià)格單次上漲幅度最高不超過0.5元/立方米。

（四）聯(lián)動(dòng)程序

依據(jù)完善后的聯(lián)動(dòng)機(jī)制調(diào)整管道天然氣具體價(jià)格水平的，不再組織價(jià)格聽證，居民用氣聯(lián)動(dòng)價(jià)格調(diào)整由價(jià)格主管部門報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，非居民用氣聯(lián)動(dòng)價(jià)格調(diào)整由價(jià)格主管部門確定后公布實(shí)施。

為貫徹落實(shí)國(guó)家深化天然氣價(jià)格改革有關(guān)要求，進(jìn)一步完善天然氣價(jià)格形成機(jī)制，促進(jìn)終端銷售價(jià)格靈敏反映市場(chǎng)供需變化，保障天然氣安全穩(wěn)定供應(yīng)，根據(jù)《山東省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于健全完善天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》（魯發(fā)改價(jià)格〔2023〕552號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，需要進(jìn)一步完善東阿縣管道天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。