為深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府和市政府關(guān)于推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新決策部署，落實《聊城市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》文件要求，結(jié)合東阿實際，擬定了《東阿縣推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》，現(xiàn)向社會公開征求意見，如有意見或建議可以通過以下途徑和方式進(jìn)行反饋。

聯(lián)系電話：3289359

電子郵箱：dexsbgxzb@lc.shandong.cn

通過信函方式將意見寄至東阿縣發(fā)展和改革局，地址：東阿縣文化街197號，郵編：252200，并請在信封右上角注明“《東阿縣推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》征求意見”字樣。

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意見反饋截止時間為2024年5月29日（時間緊、任務(wù)重）。

附件：東阿縣推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案（征求意見稿）

東阿縣發(fā)展和改革局

2024年5月16日

東阿縣推動大規(guī)模設(shè)備更新和

消費品以舊換新實施方案

（征求意見稿）

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新決策部署，根據(jù)《聊城市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》文件要求，結(jié)合東阿實際，制定本實施方案。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，緊緊圍繞設(shè)備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升四大行動，縱深推進(jìn)“十大工程”，大力促進(jìn)重點領(lǐng)域先進(jìn)設(shè)備生產(chǎn)應(yīng)用、高質(zhì)量耐用消費品更多進(jìn)入居民生活，暢通資源循環(huán)利用鏈條，全方位兌現(xiàn)放大政策紅利，全鏈條創(chuàng)新激發(fā)有效需求，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新的突破。

到2025年，工業(yè)重點領(lǐng)域達(dá)到能效標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例達(dá)到35%；新能源汽車保有量達(dá)到8500輛以上，國三及以下非營運柴油貨車基本淘汰；二手車交易量與新車銷售比值達(dá)到0.8：1，廢舊家電回收量較2023年增長17%。

到2027年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長30%以上；工業(yè)重點領(lǐng)域低于能效基準(zhǔn)水平的全部完成更新改造，環(huán)保績效達(dá)到A級水平的產(chǎn)能比例大幅提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過92%、75%；二手車交易量較2023年增長50%，廢舊家電回收量較2023年增長35%。

二、工業(yè)技改提級工程

（一）推動產(chǎn)業(yè)高端化躍升。深入實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改升級行動，緊盯鋼球、鋁單板等生產(chǎn)設(shè)備整體處于中低水平的傳統(tǒng)行業(yè)，加快替代落后低效設(shè)備。聚焦阿膠及阿膠+、生物醫(yī)藥等生產(chǎn)設(shè)備整體處于中高水平的新興行業(yè)，鼓勵更新先進(jìn)適用設(shè)備。圍繞研發(fā)設(shè)計、中試驗證、檢驗檢測等薄弱環(huán)節(jié)，更新升級一批試驗檢測設(shè)備。（牽頭單位：縣工信局）

（二）推動產(chǎn)業(yè)智能化改造。實施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，推廣應(yīng)用智能制造設(shè)備和軟件，打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿，大力推動中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能，鼓勵優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中力量建設(shè)“產(chǎn)業(yè)大腦”。推動人工智能、5G等新技術(shù)在制造環(huán)節(jié)深度應(yīng)用。到2025年，培育省級以上智能工廠、數(shù)字化車間達(dá)到5家。（牽頭單位：縣工信局）

（三）推動產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型。嚴(yán)格落實能耗、排放、安全等強制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備淘汰目錄要求，依法依規(guī)淘汰不達(dá)標(biāo)設(shè)備。推動重點用能行業(yè)、重點環(huán)節(jié)應(yīng)用節(jié)能環(huán)保綠色設(shè)備。面向建材、紡織、食品等行業(yè)，推廣應(yīng)用一批工業(yè)節(jié)水工藝和裝備，培育水效領(lǐng)跑者。到2025年，累計建成市級以上綠色工廠6家、綠色工業(yè)園區(qū)1個。（牽頭單位：縣工信局、縣發(fā)改局；責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境局、縣應(yīng)急局、縣市場監(jiān)管局、國網(wǎng)東阿供電公司）

三、農(nóng)業(yè)機械裝備升級工程

（四）不斷優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)。擴(kuò)大農(nóng)機報廢更新補貼實施覆蓋面，力爭每年淘汰老舊農(nóng)業(yè)機械100臺（套）以上。制定新一輪農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策，加大先進(jìn)、高效、適用農(nóng)業(yè)機械及北斗智能終端的推廣應(yīng)用力度，力爭每年更新購置農(nóng)業(yè)機械1000臺（套）以上。支持推進(jìn)糧油、棉花、果蔬、種子等農(nóng)產(chǎn)品初加工和設(shè)施種植、設(shè)施養(yǎng)殖等設(shè)施設(shè)備更新改造，大力發(fā)展多層、立體養(yǎng)殖，有序推動現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。到2025年，全縣農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達(dá)到93%以上。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：縣財政局）

（五）補齊糧食烘干設(shè)施裝備短板。加大烘干能力建設(shè)力度，統(tǒng)籌推進(jìn)烘干設(shè)施裝備改造提升和新建烘干能力建設(shè)，在符合國土空間規(guī)劃的前提下，各鎮(zhèn)（街）合理謀劃項目，科學(xué)編制村莊規(guī)劃，保障糧食烘干項目落地實施，建立健全糧食產(chǎn)地烘干體系，逐步淘汰燃煤型糧食烘干設(shè)備，到2025年，建成布局合理、體系完善的糧食產(chǎn)地烘干體系。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：縣財政局、縣發(fā)改局、縣資規(guī)局、縣供銷社）

四、交通運輸設(shè)備綠色轉(zhuǎn)型工程

（六）推動客運設(shè)備提升。堅持“市場為主、政府引導(dǎo)”的原則，持續(xù)推進(jìn)電力、氫能等新能源車推廣應(yīng)用。支持老舊新能源城市公交車和動力電池更新?lián)Q代，加大巡游出租車更換新能源力度。到2025年，力爭新增和更新公交車輛新能源占比達(dá)到100%，新增及更新出租車輛中新能源汽車占比不低于80%，巡游出租車新能源占比達(dá)到省下達(dá)任務(wù)目標(biāo)。（牽頭單位：縣交通局、縣公安局、縣交警大隊）

（七）推動運輸裝備降碳提效。鼓勵引導(dǎo)道路運輸企業(yè)在更新車輛時積極選擇新能源車輛，鼓勵混凝土攪拌車、中短途貨車更新時，優(yōu)先使用新能源車。到2025年，基本淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非營運柴油貨車。（牽頭單位：縣交通局、縣交警大隊、縣生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：縣住建局）

五、建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新工程

（八）推進(jìn)建筑設(shè)施設(shè)備更新。堅持“綠色低碳、本質(zhì)安全、惠民宜居”, 結(jié)合城市更新、老舊小區(qū)改造，持續(xù)推進(jìn)既有住宅加裝電梯，加快更新不符合現(xiàn)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、安全風(fēng)險高的老舊住宅電梯。有序推進(jìn)供熱計量改造，持續(xù)推進(jìn)供熱設(shè)施設(shè)備更新改造。以外墻保溫、門窗、供熱裝置等為重點, 統(tǒng)籌推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。抓好《山東省綠色建材推廣應(yīng)用導(dǎo)則（實行）》貫徹執(zhí)行，逐步健全綠色建材工程應(yīng)用全過程管理，重點推動政府投資或政府投資為主的城鎮(zhèn)新建民用建筑全面推廣應(yīng)用綠色建材，星級綠色建筑項目綠色建材應(yīng)用比例不低于30%。逐步更新淘汰使用超過10年以上、高污染、高能耗、老化磨損嚴(yán)重、技術(shù)落后的建筑施工工程機械設(shè)備，鼓勵更新購置新能源、新技術(shù)工程機械設(shè)備。（牽頭單位：縣住建局、縣執(zhí)法局；責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局）

（九）推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新。積極推進(jìn)公共供水設(shè)備設(shè)施更新改造，全面提升供水設(shè)施智慧化水平。加快城鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾分類、城市道路清掃、城市公共廁所等設(shè)施設(shè)備補短板、強弱項。到2025年，城市污水處理廠提標(biāo)改造率達(dá)到60%。加快推動燃?xì)獾壤匣艿栏脑欤瑥娀鞘信潘罎丑w系建設(shè)，補齊配足地下管網(wǎng)、橋梁隧道、窨井蓋等城市生命線工程物聯(lián)智能感知設(shè)備。加快重點公共區(qū)域和道路視頻監(jiān)控等安防設(shè)備改造、信息化平臺升級改造等。（牽頭單位：縣住建局、縣執(zhí)法局、縣公安局、縣交警大隊；責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局）

六、教體文旅設(shè)施更新工程

（十）實施教育設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化更新。鼓勵職業(yè)學(xué)校圍繞專業(yè)建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行整體規(guī)劃設(shè)計，更新購置先進(jìn)教學(xué)科研儀器設(shè)備，全面提升教學(xué)科研水平。鼓勵以辦學(xué)質(zhì)量考核和辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程為抓手，及時更新不能滿足教學(xué)需求的老舊設(shè)備，建設(shè)高水準(zhǔn)實訓(xùn)室，提升總體教學(xué)質(zhì)量。到2026年年底，實現(xiàn)急需教學(xué)科研設(shè)備100%購置更新，高標(biāo)準(zhǔn)完成辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程；到2027年年底，實現(xiàn)職業(yè)學(xué)校實訓(xùn)教學(xué)設(shè)備全面更新。（牽頭單位：縣教體局）

（十一）實施體育設(shè)施智慧化升級。按照布局合理、層次分明、門類齊全、綜合利用的原則，深入推進(jìn)公共體育服務(wù)場地設(shè)施智慧化升級，持續(xù)完善縣、鄉(xiāng)、村三級全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，重點建設(shè)體育公園、健身步道、城鄉(xiāng)社區(qū)健身中心、多功能健身場地、足球場、農(nóng)村健身路徑等親民便民惠民的全民健身設(shè)施。到 2025 年，城區(qū)基本建成“十分鐘健身圈”。（牽頭單位：縣教體局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

（十二）提升文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。推進(jìn)我縣文化旅游領(lǐng)域設(shè)備更新提升，提高文化旅游設(shè)施現(xiàn)代化、智能化水平，增強游客體驗，擦亮“阿膠養(yǎng)生 黃河怡情”旅游品牌。鼓勵A級以上景區(qū)軌道滑道、游樂設(shè)備、非公路用旅游觀光車輛、旅游觀光船等進(jìn)行設(shè)備更新或技術(shù)改造。指導(dǎo)劇場劇院等演藝場所的燈光和視頻顯示設(shè)備、演藝音響、舞臺機械等演藝設(shè)備更新，打造高標(biāo)準(zhǔn)演出場所。推進(jìn)影視設(shè)備、出版印刷設(shè)備等升級改造。加快建設(shè)智慧旅游景區(qū)，打造沉浸式數(shù)字化體驗場景。（牽頭單位：縣文旅局；責(zé)任單位：縣委宣傳部）

七、醫(yī)療設(shè)備更新工程

（十三）擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源布局。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)裝備和信息化設(shè)施迭代升級，強化縣級醫(yī)院能力建設(shè)。鼓勵具備條件的醫(yī)療機構(gòu)加快醫(yī)學(xué)影像、放射治療、遠(yuǎn)程診療、手術(shù)機器人、康復(fù)機器人等醫(yī)療裝備更新改造。到2025年，全縣二級及以上醫(yī)療機構(gòu)電子病歷系統(tǒng)應(yīng)用水平的平均級別達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求。（牽頭單位：縣衛(wèi)健局）

（十四）強化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底。開展鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提質(zhì)提效三年行動，重點支持具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院加強基礎(chǔ)設(shè)施、急診急救、臨床專科、設(shè)備配備、住院床位等建設(shè),服務(wù)能力達(dá)到二級醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院升級醫(yī)療設(shè)備,加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配置CT、DR、彩超、全自動生化分析儀、血凝儀、眼底檢查、頸動脈斑塊檢查等設(shè)備。推進(jìn)中醫(yī)診療設(shè)備更新，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，打造中醫(yī)特色衛(wèi)生院。實施村衛(wèi)生室改造提升行動，全面優(yōu)化硬件配備，按人口規(guī)劃設(shè)置的村衛(wèi)生室普遍實現(xiàn)“五有三提升”。（牽頭單位：縣衛(wèi)健局）

八、消費品以舊換新工程

(十五)推動汽車換“能”。引導(dǎo)我縣汽車銷售企業(yè)積極參加市級舉辦的新能源汽車促銷活動。鼓勵引導(dǎo)汽車銷售企業(yè)通過采取補貼讓利等方式開展以舊換新活動。依法依規(guī)淘汰符合強制報廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車。推動政府公務(wù)用車更新應(yīng)用新能源汽車。（牽頭單位：縣商促局；責(zé)任單位：縣工信局、縣交警大隊、縣交通局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣財政局、縣機關(guān)事務(wù)中心）

（十六）推動家電換“智”。依托“山東省家電消費節(jié)”，開展綠色智能家電消費促銷活動，鼓勵家電銷售企業(yè)開展“以舊換新”、折扣優(yōu)惠等綠色智能家電消費促銷活動。充分利用“惠循環(huán)”數(shù)字化服務(wù)平臺，鼓勵企業(yè)參加家電以舊換新促消費、電子產(chǎn)品換新等活動。實施家電售后服務(wù)提升行動。（牽頭單位：縣商促局；責(zé)任單位：縣發(fā)改局）

（十七）推動家裝消費品“煥新”。鼓勵家裝銷售企業(yè)采取讓利、補貼等方式，開展促消費活動。支持餐飲場所燃?xì)庠罹呒友b熄火保護(hù)裝置或以舊換新。鼓勵企業(yè)參加各類展銷會，促進(jìn)智能家居消費。（牽頭單位：縣商促局；責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣住建局）

九、高品質(zhì)供給升級工程

（十八）著力提升先進(jìn)產(chǎn)能占比。聚焦鋼球、建材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強新技術(shù)新產(chǎn)品創(chuàng)新迭代，增強高端產(chǎn)品供給能力。定期梳理先進(jìn)適用設(shè)備推薦目錄，加強優(yōu)質(zhì)設(shè)備推廣應(yīng)用。到2025年，裝備制造業(yè)營業(yè)收入達(dá)到30億元左右，裝備制造業(yè)占規(guī)上工業(yè)營收比重達(dá)15%左右。（牽頭單位：縣工信局）

（十九）著力提升優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品品質(zhì)。深化增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”行動。積極發(fā)動我縣優(yōu)勢企業(yè)爭創(chuàng)“聊城優(yōu)品”、“好品山東”品牌。大力開發(fā)綠色建材、醫(yī)療器械等領(lǐng)域新產(chǎn)品，推出更多適銷對路產(chǎn)品。（責(zé)任單位：縣工信局、縣市場監(jiān)管局）

（二十）著力提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。聚焦困擾我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“卡脖子”難題，推動骨干企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作活動，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，努力爭取更多市級以上各類研發(fā)項目。認(rèn)真落實支持科技成果轉(zhuǎn)化的政策措施，鼓勵龍頭企業(yè)依托優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)新資源，建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化中試示范基地。（牽頭單位：縣科技發(fā)展服務(wù)中心；責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣工信局）

十、高效能循環(huán)利用工程

（二十一）完善廢舊物資回收體系。統(tǒng)籌推進(jìn)廢舊物資回收網(wǎng)點與生活垃圾分類網(wǎng)點“兩網(wǎng)融合”，不斷完善規(guī)范社區(qū)回收網(wǎng)點，有效提高廢舊物資回收水平。推動再生資源“互聯(lián)網(wǎng)+回收”平臺建設(shè)，開發(fā)廢舊家電回收手機應(yīng)用程序，運行 “線上預(yù)約、線下回收”模式，規(guī)范回收渠道。積極引導(dǎo)社會資本投資建設(shè)廢舊家電家具回收處理和再利用項目。支持具備條件的企業(yè)創(chuàng)建省級再生資源分揀中心、廢舊家電等再生資源回收體系典型企業(yè)。（牽頭單位：縣商促局；責(zé)任單位：縣財政局、縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、縣執(zhí)法局）

（二十二）支持二手商品流通交易。引導(dǎo)二手車備案企業(yè)入駐“惠循環(huán)”數(shù)字化服務(wù)平臺，依托全國汽車流通信息管理應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)，開展二手車置換業(yè)務(wù)。優(yōu)化二手車交易登記管理，推動二手小微客車一證通辦及二手車待銷售簽注等便利政策。加大對二手車出口潛力企業(yè)的服務(wù)力度，組織相關(guān)企業(yè)參加二手車出口業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（責(zé)任單位：縣商促局、縣交警大隊）

（二十三）推動資源高水平再生利用。實施再生資源回收利用行業(yè)規(guī)范管理，持續(xù)提升再生資源加工利用水平。規(guī)范發(fā)展廢鋼鐵回收處理綜合利用產(chǎn)業(yè)，推動廢鋼鐵加工配送產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，升級綜合利用設(shè)備設(shè)施，推進(jìn)再生資源高值化循環(huán)利用。適時推動廢舊有色金屬、報廢汽車回收拆解等回收處理綜合利用產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣工信局、縣商促局、縣生態(tài)環(huán)境局）

十一、全方位標(biāo)準(zhǔn)提升工程

（二十四）參與能耗排放技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。聚焦產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型升級，鼓勵企業(yè)參與制修訂行業(yè)能耗限額強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵企業(yè)參與重點行業(yè)碳排放、碳交易、碳匯等國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)制定。支持重點企業(yè)積極參與建材領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。到2025年，力爭參與制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)1項、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2項。（牽頭單位：縣市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：縣工信局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣住建局、縣執(zhí)法局）

（二十五）參與消費品標(biāo)準(zhǔn)制修訂。聚焦大宗消費品，鼓勵企業(yè)主導(dǎo)或參與制定相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，支持醫(yī)療、鋼球等行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)作用，力爭到2025年，參與制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)2項以上。（牽頭單位：縣市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：縣工信局、縣商促局）

（二十六）強化循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。圍繞二手商品交易流通，鼓勵相關(guān)企事業(yè)單位申報車輛、家電、手機等二手商品鑒定、評估、分級等市級地方標(biāo)準(zhǔn)。圍繞廢舊產(chǎn)品回收利用，鼓勵企事業(yè)單位參與制定廢有色金屬、廢舊農(nóng)機等再生資源回收利用地方標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭單位：縣市場監(jiān)管局、縣工信局；責(zé)任單位：縣商促局）

十二、保障措施

（二十七）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門單位要將堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿工作各方面全過程，完善推進(jìn)機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。工作專班負(fù)責(zé)落實縣委、縣政府工作部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作。各部門單位要配備專門的人員力量，形成工作合力。縣有關(guān)部門單位要按照職責(zé)分工，分領(lǐng)域深化市場需求預(yù)測，細(xì)化工作舉措，加強跟蹤分析，推動各項任務(wù)落實。（牽頭單位：縣大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作專班；責(zé)任單位：縣相關(guān)部門）

（二十八）加大財政支持力度。統(tǒng)籌大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新相關(guān)專項資金，積極向上爭取汽車、家電以舊換新支持政策，統(tǒng)籌縣級促消費資金，加大對以舊換新消費支持力度。以綠色低碳、超低排放、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、安全生產(chǎn)等為重點方向，對工業(yè)企業(yè)實施技術(shù)改造過程中發(fā)生的設(shè)備購置費用給予補貼。推動黨政機關(guān)、教育、醫(yī)療等公共機構(gòu)在換新采購中強制或優(yōu)先采購綠色產(chǎn)品。對主導(dǎo)制修訂國際、國家、行業(yè)和山東省地方標(biāo)準(zhǔn)的，按照《聊城市質(zhì)量發(fā)展和專利獎勵辦法》規(guī)定進(jìn)行獎勵。加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)經(jīng)費保障。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，強化財政資金全過程、全鏈條、全方位監(jiān)管。（牽頭單位：縣財政局；責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣工信局、縣交通局、縣商促局、縣市場監(jiān)管局）

（二十九）落實稅收優(yōu)惠政策。精準(zhǔn)高效落實好結(jié)構(gòu)性減稅降費政策，加大企業(yè)購進(jìn)設(shè)備、器具加速折舊，購置環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備投資額抵免等優(yōu)惠政策的落實力度。推廣資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”做法。持續(xù)開展“便民辦稅春風(fēng)行動”，對資源綜合利用企業(yè)的發(fā)票開具、納稅申報做好全方位宣傳輔導(dǎo)。（牽頭單位：縣稅務(wù)局）

（三十）強化金融服務(wù)支撐。推動銀行機構(gòu)有效對接制造業(yè)企業(yè)，加大制造業(yè)中長期貸款投放力度。引導(dǎo)銀行機構(gòu)積極對接碳金融、環(huán)保金融等項目庫，提高綠色信貸投放精準(zhǔn)度。加大對專精特新、瞪羚、小巨人等制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)及重點項目信貸支持力度。用好科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款等政策工具，加強對設(shè)備更新和技術(shù)改造的支持。鼓勵金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下，適當(dāng)降低乘用車貸款首付比例，合理確定汽車貸款期限、信貸額度。（牽頭單位：縣財政局（縣金融運行監(jiān)測中心）、國家金融監(jiān)管總局東阿支局；責(zé)任單位：縣發(fā)改局）

（三十一）提升要素保障水平。緊盯能耗“雙控”政策變化趨勢，在確保完成全縣能耗強度下降任務(wù)目標(biāo)的前提下，全力保障企業(yè)技術(shù)改造項目用能需求。在符合國土空間規(guī)劃、不改變用途的前提下，現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)通過廠房增加、廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理等途徑提高土地利用率和增加容積率，不再增收土地價款。依據(jù)《東阿縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》全力保障環(huán)衛(wèi)設(shè)施用地需求。（牽頭單位：縣發(fā)改局、縣資規(guī)局）

（三十二）提升項目服務(wù)水平。加強設(shè)備更新項目謀劃儲備，以“重點項目全周期協(xié)同管理系統(tǒng)”平臺為依托，分領(lǐng)域建立設(shè)備更新動態(tài)項目庫，實施全生命周期協(xié)同管理，為項目策劃生成、手續(xù)辦理、竣工投產(chǎn)等提供平臺支撐。持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，建立設(shè)備更新重點項目綠色審批通道，深化工程建設(shè)項目審批制度改革，提高審批效能。（牽頭單位：縣大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作專班成員單位、縣重點項目掛圖作戰(zhàn)和要素保障指揮部；責(zé)任單位：縣審批局）

（三十三）營造濃厚氛圍。深入開展正面宣傳和輿論引導(dǎo)，持續(xù)做好政策解讀、典型宣傳、深度報道，充分展示推動設(shè)備更新和消費品以舊換新的政策舉措、進(jìn)展成效、亮點經(jīng)驗和社會反響，全力營造濃厚輿論氛圍。廣泛搜集宣傳素材和典型案例，積極協(xié)調(diào)上級媒體報道東阿經(jīng)驗。（牽頭單位：縣委宣傳部；責(zé)任單位：縣直各相關(guān)部門、單位，縣融媒體中心）

關(guān)于對《東阿縣推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》（征求意見稿）的解讀

一、政策背景

前期，山東省出臺了《山東省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》，聊城市也正在制定本方案。為進(jìn)一步推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作，結(jié)合本縣實際情況，制定本《實施方案》。

二、制定意義和總體考慮

推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新是黨中央、國務(wù)院著眼于高質(zhì)量發(fā)展大局作出的重大部署，是山東省擴(kuò)大投資、促進(jìn)消費的重大機遇，也是推動產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的迫切需要。各部門要提高認(rèn)識，認(rèn)真貫徹上級文件精神，將大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作作為一項重點工作進(jìn)行推動。

三、工作目標(biāo)

深入貫徹黨的二十大精神，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，緊緊圍繞設(shè)備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升四大行動，縱深推進(jìn)“十大工程”，大力促進(jìn)重點領(lǐng)域先進(jìn)設(shè)備生產(chǎn)應(yīng)用、高質(zhì)量耐用消費品更多進(jìn)入居民生活，暢通資源循環(huán)利用鏈條，全方位兌現(xiàn)放大政策紅利。

前期，山東省出臺了《山東省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》，聊城市也正在制定本方案。為進(jìn)一步推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作，結(jié)合本縣實際情況，制定本《實施方案》。

【已完成】關(guān)于對《東阿縣推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》征求意見建議的公告

2024年5月16日至2024年5月29日，東阿縣發(fā)展和改革局就《東阿縣推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》在東阿縣人民政府網(wǎng)站進(jìn)行了為期14天的公示，聽取公眾意見，未收到異議，具體情況如下：

一、公眾提出的意見

無

二、采納情況說明

無

                                                    東阿縣發(fā)展和改革局

                                                          2024年6月3日