為進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，規(guī)范東阿縣車輛停放服務(wù)收費(fèi)行為，維護(hù)車輛停放者和停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《山東省定價(jià)目錄》、《聊城市停車場(chǎng)建設(shè)和管理辦法》等文件精神，在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，起草了《東阿縣停車場(chǎng)收費(fèi)管理辦法》（征求意見稿），現(xiàn)予以公示，向社會(huì)公開征求意見。公眾可以通過以下途徑和方式提出反饋意見：

（一）電子郵件：dexfgj@lc.shandong.cn；

（二）通過信函方式將意見寄至東阿縣發(fā)展和改革局，地址：東阿縣文化街197號(hào)，郵編：252200，并請(qǐng)?jiān)谛欧庥疑辖亲⒚?/span>“東阿縣停車場(chǎng)收費(fèi)管理辦法征求意見”字樣。

（三）聯(lián)系電話：0635-3289267。

（四）點(diǎn)擊在線提交

        本次意見反饋截止時(shí)間為2024年5月11日。

附  件：

東阿縣停車場(chǎng)收費(fèi)管理辦法（征求意見稿）.docx

東阿縣發(fā)展和改革局

2024年4月11日

東阿縣停車場(chǎng)收費(fèi)管理辦法

（征求意見稿）

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)東阿縣機(jī)動(dòng)車停放收費(fèi)管理，規(guī)范機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)行為，維護(hù)車輛停放者和停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《聊城市停車場(chǎng)建設(shè)和管理辦法》、國(guó)家發(fā)展改革委等 3 部門《關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)政策的指導(dǎo)意見》(發(fā)改價(jià)格〔2015〕2975 號(hào))、《山東省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于公布<山東省定價(jià)目錄>的通知》（魯發(fā)改價(jià)格〔2020〕1361號(hào))、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等 4 部門《關(guān)于推動(dòng)城市停車設(shè)施發(fā)展的實(shí)施意見》(魯建發(fā)〔2021〕4 號(hào))等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本縣停車場(chǎng)的收費(fèi)行為適用本辦法。

第三條 本辦法所稱停車場(chǎng)是指合法設(shè)立并實(shí)行有償服務(wù)的供機(jī)動(dòng)車停放的露天或者室內(nèi)場(chǎng)所，包括公共停車場(chǎng)、專用停車場(chǎng)、臨時(shí)停車場(chǎng)。

第四條 縣發(fā)展改革部門會(huì)同縣交警、財(cái)政、衛(wèi)健、綜合執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管、行政審批等部門負(fù)責(zé)制定東阿縣內(nèi)車輛停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法及實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的停車場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)政策。縣市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)具備合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)停車場(chǎng)的收費(fèi)行為實(shí)施監(jiān)督管理。綜合執(zhí)法、交警、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、衛(wèi)生健康、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、行政審批等部門,按照各自職責(zé)共同做好機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理的相關(guān)工作。

第五條 停車場(chǎng)車輛停放服務(wù)收費(fèi)管理應(yīng)遵循以下原則：

（一）健全主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的車輛停放服務(wù)收費(fèi)形成機(jī)制，鼓勵(lì)各類社會(huì)資本投資停車場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步完善城市功能。

（二）車輛停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行分區(qū)域類別、分時(shí)段收費(fèi)，積極發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，合理調(diào)控停車需求，提高資源利用率。

（三）鼓勵(lì)單位和個(gè)人停車場(chǎng)積極向社會(huì)開放。

（四）維護(hù)車輛停放者和停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。

第六條 停車場(chǎng)車輛停放服務(wù)收費(fèi)，根據(jù)資金來源、性質(zhì)和特點(diǎn)分別實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

第七條 政府資金投資建設(shè)和自然壟斷經(jīng)營(yíng)、具有公益性特征的停車場(chǎng)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，包括：

（一）政府財(cái)政性資金、城市建設(shè)投資（交通投資）公司投資、通過劃撥方式取得土地建設(shè)的公共停車場(chǎng)； 

（二）政府投資興建的體育文化場(chǎng)館、利用公共資源建設(shè)的景區(qū)、公立性醫(yī)療機(jī)構(gòu)等配套停車場(chǎng)；

（三）交通場(chǎng)站、交通樞紐停車場(chǎng)，包括車站、機(jī)場(chǎng)、碼頭等配套停車場(chǎng)。

（四）事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，以及教育、社會(huì)福利等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益服務(wù)場(chǎng)所對(duì)外開放的單位停車場(chǎng)；

（五）其他應(yīng)當(dāng)納入政府指導(dǎo)價(jià)管理的停車場(chǎng)。

第八條 除上述機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)所外，社會(huì)資本全額投資建設(shè)停車場(chǎng)所的服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，包括商場(chǎng)、企業(yè)、娛樂場(chǎng)所、賓館酒店、寫字樓等建筑物的配套停車場(chǎng)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，經(jīng)營(yíng)者可根據(jù)建設(shè)經(jīng)營(yíng)成本、市場(chǎng)供求和競(jìng)爭(zhēng)狀況等因素依法自主確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第九條 政府和社會(huì)資本合作（PPP)建設(shè)的停車場(chǎng)所，由政府出資方與社會(huì)投資者遵循市場(chǎng)規(guī)律和合理盈利原則，統(tǒng)籌考慮建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本、市場(chǎng)需求、經(jīng)營(yíng)期限、用戶承受能力、政府財(cái)力投入、土地綜合開發(fā)利用等因素協(xié)議確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)成本、供求變動(dòng)等因素，及時(shí)調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第十條 實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理的停車場(chǎng)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)，要綜合考慮停車設(shè)施等級(jí)、地理位置、服務(wù)條件、供求關(guān)系及社會(huì)各方面承受能力等因素，按照地面高于立體、地上高于地下、擁堵時(shí)段高于空閑時(shí)段的原則，實(shí)行不同區(qū)域、不同位置、不同時(shí)段的差異化收費(fèi)政策。

停放區(qū)域根據(jù)停車供需情況、交通擁堵狀況等因素劃分為一類、二類、三類區(qū)域，具體類別區(qū)域由縣交警部門會(huì)同綜合執(zhí)法、發(fā)展改革部門劃定并適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，向社會(huì)公布。

第十一條 機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)根據(jù)停車條件和需要，可以實(shí)行計(jì)時(shí)、計(jì)次、計(jì)月的收費(fèi)方式。鼓勵(lì)自動(dòng)收費(fèi)停車場(chǎng)建設(shè)和電子結(jié)算，發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)跟蹤分析城市停車供需狀況，為科學(xué)調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、促進(jìn)停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)、停車場(chǎng)指示標(biāo)志和停車誘導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)提供幫助。

具備計(jì)時(shí)收費(fèi)條件的停車場(chǎng)應(yīng)采取計(jì)時(shí)方式，暫不具備計(jì)時(shí)條件的停車場(chǎng)可采取計(jì)次方式收費(fèi)。對(duì)需長(zhǎng)期停放或?qū)嶋H停放時(shí)間超過一個(gè)月的車輛可以實(shí)行計(jì)月收費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者與車輛停放者雙方協(xié)商確定。實(shí)行計(jì)月方式收費(fèi)的，計(jì)月費(fèi)用應(yīng)低于月度內(nèi)實(shí)行計(jì)時(shí)或計(jì)次收費(fèi)之和。月度期限應(yīng)滿一個(gè)自然月，跨自然月的，月度期限以自然日連續(xù)累計(jì)30日計(jì)算。同一停車場(chǎng)內(nèi)，對(duì)實(shí)行計(jì)月收費(fèi)的，在月度范圍內(nèi)日常停車不再重復(fù)收費(fèi)。

第十二條 執(zhí)行公務(wù)的軍車、警車、消防車和各類有標(biāo)識(shí)的執(zhí)法執(zhí)勤車輛、搶險(xiǎn)救災(zāi)車、救護(hù)車、市政工程搶修車，殘疾人專用機(jī)動(dòng)車（持有效證件），以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)免費(fèi)的車輛，免收機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)費(fèi)。

進(jìn)入實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理停車場(chǎng)的車輛，停放時(shí)間白天（7:00—20:00）、夜間（20:00—次日7:00）不超過1個(gè)小時(shí)（含）的，免收停車服務(wù)費(fèi)；超過該規(guī)定時(shí)間的，按實(shí)際超出的停車時(shí)間計(jì)費(fèi)。不足30分鐘(含),按半小時(shí)計(jì)費(fèi)，超過 30 分鐘不足 1 小時(shí)(含)，按 1 小時(shí)計(jì)費(fèi)。各停車場(chǎng)可根據(jù)實(shí)際情況擴(kuò)大免費(fèi)停放車輛范圍、延長(zhǎng)免費(fèi)停放時(shí)間。

第十三條 懸掛公安機(jī)關(guān)交通管理部門核發(fā)的新能源汽車號(hào)牌車輛進(jìn)入實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理的停車場(chǎng)，給予2小時(shí)/次免費(fèi)停車優(yōu)惠。鼓勵(lì)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的停車場(chǎng)為新能源汽車提供相應(yīng)停車收費(fèi)優(yōu)惠。

第十四條 具有對(duì)外開放停車場(chǎng)所的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及公益單位對(duì)來本單位辦理業(yè)務(wù)的人員車輛，在辦理業(yè)務(wù)的合理時(shí)間段內(nèi)不得收取停車費(fèi)。對(duì)辦理業(yè)務(wù)有關(guān)車輛停放的免費(fèi)時(shí)長(zhǎng)及免費(fèi)條件，由各單位自行確定并公示。

第十五條  公立醫(yī)院對(duì)與就醫(yī)就診有關(guān)車輛停放的免費(fèi)時(shí)間每次不得低于2個(gè)小時(shí)，各醫(yī)院可根據(jù)車輛停放的周轉(zhuǎn)情況,進(jìn)一步增加免費(fèi)時(shí)間。各醫(yī)院在相關(guān)部門的指導(dǎo)下合理確定具體減免優(yōu)惠政策并公示。

第十六條 供需矛盾突出的交通場(chǎng)站配套停車場(chǎng)免費(fèi)停車時(shí)長(zhǎng)，相關(guān)單位可結(jié)合停車供需、交通秩序管理等實(shí)際情況自行確定并公示。

第十七條 停車場(chǎng)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)按車型及占用的停車泊位數(shù)收取。停車泊位的劃分以公安交通管理部門的規(guī)定為準(zhǔn)，車型按照《中華人民共和國(guó)公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》GA802-2019中對(duì)車輛劃分的規(guī)定，小型車為車長(zhǎng)小于 6m 且乘坐人數(shù)小于等于 9 人的載客汽車或車長(zhǎng)小于 6m 且總質(zhì)量小于 4500kg 的載貨汽車，按一個(gè)車位收費(fèi)；其他各類中大（重）型車按車輛實(shí)地停放所占停車泊位情況據(jù)實(shí)收取。

第十八條 超限運(yùn)輸機(jī)動(dòng)車輛停放服務(wù)收費(fèi)政策、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)另行制定。住宅物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)按住宅物業(yè)收費(fèi)管理相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 停車場(chǎng)車輛停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)向縣公安機(jī)關(guān)交通管理部門、縣發(fā)展改革部門提交下列資料，由縣公安機(jī)關(guān)交通管理部門核定區(qū)域類別、縣發(fā)展改革部門核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，未經(jīng)核定不得收費(fèi)。凡提交材料不符合要求、資料不齊全的停車場(chǎng)，不批準(zhǔn)其收費(fèi)。

（一）停車服務(wù)收費(fèi)申請(qǐng)正式文書、申報(bào)（核定）表；

（二）土地、房屋使用權(quán)屬證明，租賃或委托經(jīng)營(yíng)的有關(guān)資料（驗(yàn)原件、存復(fù)印件）；

（三）規(guī)劃總平面圖及停車場(chǎng)庫(kù)總平面圖（驗(yàn)原件、存復(fù)印件）；

（四） 停車場(chǎng)泊位和監(jiān)控設(shè)施布置圖，場(chǎng)地街道位置示意圖；

（五）停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、管理者身份資料（包括工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、居民身份證等材料復(fù)印件）；

（六）停車場(chǎng)管理制度；

（七）成本核算、測(cè)算情況及其他有關(guān)資料；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章或相關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定的其它材料。

第二十條  停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，在停車場(chǎng)顯著位置設(shè)置統(tǒng)一格式的收費(fèi)公示牌。為方便市民辨識(shí)和社會(huì)監(jiān)督，不同價(jià)格管理形式的停車場(chǎng)收費(fèi)公示牌使用不同底色予以區(qū)分。其中實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的停車場(chǎng)使用藍(lán)底色公示牌，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的停車場(chǎng)使用綠底色公示牌。公示牌應(yīng)標(biāo)明停車場(chǎng)名稱、經(jīng)營(yíng)管理單位、服務(wù)電話、價(jià)格管理形式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)方式、優(yōu)惠減免政策及監(jiān)督舉報(bào)電話等內(nèi)容。政府指導(dǎo)價(jià)停車場(chǎng)還需標(biāo)明收費(fèi)依據(jù)、區(qū)域類別等相關(guān)信息。

第二十一條  停車服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)使用財(cái)政或者稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的專用票據(jù)。經(jīng)營(yíng)者不按規(guī)定開具票據(jù)的，車輛停放者有權(quán)拒付停車服務(wù)費(fèi)。

第二十二條 縣市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)依法設(shè)立的停車場(chǎng)停放服務(wù)收費(fèi)行為的監(jiān)管，對(duì)不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)政策、違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定、強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)、不按照規(guī)定提供服務(wù)而收取費(fèi)用等違法違規(guī)行為要依法予以查處。違法強(qiáng)行索要停車費(fèi)用的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條 本辦法由東阿縣發(fā)展和改革局、聊城市公安局交通巡邏警察支隊(duì)東阿大隊(duì)、東阿縣財(cái)政局、東阿縣衛(wèi)生健康局、東阿縣綜合行政執(zhí)法局、東阿縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、東阿縣行政審批服務(wù)局根據(jù)各自職能解釋，自2024年 月  日起施行，有效期至2027年 月 日，凡以前規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法規(guī)定執(zhí)行。

附件：

1.政府指導(dǎo)價(jià)停車場(chǎng)區(qū)域類別劃分；

2.政府指導(dǎo)價(jià)停車場(chǎng)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

3.實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理的停車場(chǎng)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)申報(bào)（核定）表；

附件1

政府指導(dǎo)價(jià)停車場(chǎng)區(qū)域類別劃分

備注:1.停車收費(fèi)區(qū)域劃分將根據(jù)區(qū)域交通流量、道路擁堵狀況,由有關(guān)部門適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

     2.停車場(chǎng)性質(zhì)與地段位置不一致的，按其性質(zhì)確定區(qū)域類別。

附件2

實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理的停車場(chǎng)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

附件3

實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理的停車場(chǎng)

機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)申報(bào)（核定）表

申請(qǐng)單位（全稱）：                   核定編號(hào):第    號(hào)

說明：一式三份，公安機(jī)關(guān)交通管理部門、價(jià)格主管部門、申請(qǐng)單位

各留存一份。

關(guān)于對(duì)《東阿縣停車場(chǎng)收費(fèi)管理辦法》（征求意見稿）的解讀

一、政策背景

近年來，我縣汽車保有量逐年持續(xù)上漲，停車需求與停車泊位數(shù)量不足的矛盾日益凸顯。為根本上解決停車場(chǎng)管理不規(guī)范、停車難等問題，迫切需要以政府立法形式制定《東阿縣停車場(chǎng)收費(fèi)管理辦法》，進(jìn)而為停車場(chǎng)的科學(xué)管理提供法治保障。

二、政策依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《聊城市停車場(chǎng)建設(shè)和管理辦法》、國(guó)家發(fā)展改革委等 3 部門《關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)政策的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價(jià)格〔2015〕2975 號(hào)）、《山東省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于公布〈山東省定價(jià)目錄〉的通知》（魯發(fā)改價(jià)格〔2020〕1361號(hào)）、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等 4 部門《關(guān)于推動(dòng)城市停車設(shè)施發(fā)展的實(shí)施意見》（魯建發(fā)〔2021〕4 號(hào)）等有關(guān)規(guī)定。

三、政策出臺(tái)目的

通過出臺(tái)政策，進(jìn)一步加強(qiáng)縣城區(qū)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理，調(diào)控停車需求和停車資源，優(yōu)化停車場(chǎng)收費(fèi)政策，細(xì)化區(qū)域類別及停車場(chǎng)分類，推廣可持續(xù)低碳出行。

四、重要舉措

《辦法》的出臺(tái)旨在解決停車場(chǎng)管理工作部門職責(zé)不明晰，停車場(chǎng)管理不規(guī)范，以及停車難、收費(fèi)亂、違法違規(guī)占用公共資源等問題，為科學(xué)管理停車場(chǎng)建立規(guī)范有序的長(zhǎng)效管理機(jī)制，提供強(qiáng)有力的法律法規(guī)保障。

根據(jù)根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《聊城市停車場(chǎng)建設(shè)和管理辦法》、國(guó)家發(fā)展改革委等 3 部門《關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)政策的指導(dǎo)意見》(發(fā)改價(jià)格〔2015〕2975 號(hào))、《山東省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于公布<山東省定價(jià)目錄>的通知》（魯發(fā)改價(jià)格〔2020〕1361號(hào))、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等 4 部門《關(guān)于推動(dòng)城市停車設(shè)施發(fā)展的實(shí)施意見》(魯建發(fā)〔2021〕4 號(hào))等有關(guān)規(guī)定，在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，起草了《東阿縣停車場(chǎng)收費(fèi)管理辦法》（征求意見稿）。

【已完成】關(guān)于對(duì)《東阿縣停車場(chǎng)收費(fèi)管理辦法》（征求意見稿）征求意見建議的通告

2024年4月11日至2024年5月11日，東阿縣發(fā)展和改革局就《東阿縣停車場(chǎng)收費(fèi)管理辦法》在東阿縣人民政府網(wǎng)站進(jìn)行了為期30天的公示，聽取公眾意見，未收到異議，具體情況如下：

一、公眾提出的意見

無(wú)

二、采納情況說明

無(wú)

                                                    東阿縣發(fā)展和改革局

                                                          2024年5月14日