東阿縣關(guān)于加快服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案（征求意見稿）

為使行政決策更加科學(xué)、民主、公開，現(xiàn)面向社會公開征求意見，征求意見時(shí)間為：2024年2月29日-2024年3月6日（時(shí)間緊、任務(wù)重）。如有意見或建議，請于3月7日前將意見通過以下3種方式反饋，反饋時(shí)請表明真實(shí)身份，提供身份證號碼；以單位名義反饋的加蓋單位公章。

1.發(fā)送電子版或掃描件至dexfgjdscy@lc.shandong.cn；

2.郵寄信件至聊城市東阿縣文化街197號東阿縣人民政府133室，郵編252200；

3.電話反饋至發(fā)改局0635-3289057

4.點(diǎn)擊在線提交

東阿縣關(guān)于加快服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的

實(shí)施方案

（征求意見稿）

為深入落實(shí)聊城市《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，加快構(gòu)建我縣優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐和拉動作用，根據(jù)我縣的實(shí)際情況，出臺以下實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入和服務(wù)新發(fā)展格局，錨定“走在前、開新局”，深入踐行市委“三提三敢”要求，立足全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和資源稟賦，放大發(fā)展優(yōu)勢，加快補(bǔ)齊短板，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，斷滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和居民消費(fèi)升級需要，助力高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活。到2025年，全縣服務(wù)業(yè)增加值三年年均增長6%以上，達(dá)到75億元左右。培育形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)30家左右。規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)和限上貿(mào)易企業(yè)數(shù)量每年增加20家以上，總量超過120家。

二、著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)新體系

（一）夯實(shí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)

1.現(xiàn)代物流。加快推進(jìn)高速公路、農(nóng)村四好公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，完善道路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。逐步實(shí)現(xiàn)“安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)”的綜合交通運(yùn)輸體系，行業(yè)保障體系更加安全、智慧、綠色、科學(xué)，建成人民滿意交通，全縣綜合交通整體發(fā)展水平實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)“走在前列”，有力支撐全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。用好省級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，加快推進(jìn)東財(cái)冷鏈項(xiàng)目項(xiàng)目建設(shè)，盡早投入運(yùn)營。積極籌劃實(shí)施東阿縣城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化建設(shè)，打造縣域公交一體化出行網(wǎng)絡(luò)，對城區(qū)、城鄉(xiāng)公交進(jìn)行資源整合，使之成為一個(gè)有機(jī)的整體，充分發(fā)揮“體制一體化”的最大效益，為東阿縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級物流節(jié)點(diǎn)，提高農(nóng)村快遞物流運(yùn)載處理投遞能力，跟進(jìn)指導(dǎo)農(nóng)村電商協(xié)同發(fā)展項(xiàng)目，提供支持和服務(wù)。（牽頭單位：縣交通局、縣發(fā)改局）

2.現(xiàn)代金融。大力發(fā)展科創(chuàng)金融、綠色金融、供應(yīng)鏈金融、普惠金融等。深化金融服務(wù)，聚焦中小微企業(yè)、“三農(nóng)”、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等領(lǐng)域，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融信貸產(chǎn)品，精準(zhǔn)對接融資需求，到2025年，縣域普惠金融重點(diǎn)領(lǐng)域貸款余額新增10億元以上。積極推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)對接多層次資本市場，對符合條件且有上市意愿的企業(yè)積極納入上市后備資源庫。深入解讀市、縣關(guān)于“支持企業(yè)上市融資”的政策。密切關(guān)注“金安工程”推送的非法集資信息，及時(shí)組織公安、市場監(jiān)管等部門及相關(guān)鎮(zhèn)、街道赴現(xiàn)場排查風(fēng)險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)消滅于萌芽狀態(tài)，爭取早發(fā)現(xiàn)，早處置，及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)。（牽頭單位：縣金融事業(yè)發(fā)展中心）

3.商貿(mào)流通。推進(jìn)傳統(tǒng)商圈、便民生活圈提檔升級，滿足新興消費(fèi)需求，便利群眾消費(fèi)。鼓勵(lì)引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)加入電商協(xié)會，實(shí)現(xiàn)資源共享、發(fā)展共贏，加快培育電商產(chǎn)業(yè)。以商業(yè)綜合體、購物中心、主題商店、專賣店等為主業(yè)態(tài)，按照設(shè)施完善、業(yè)態(tài)豐富、均衡布局原則，推動名品、名店入駐集聚，創(chuàng)新消費(fèi)場景，提升商圈服務(wù)能級。（牽頭單位：縣商務(wù)局）

4.工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。加快推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺提質(zhì)升級，聚焦優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，引導(dǎo)平臺優(yōu)化基礎(chǔ)能力、提升服務(wù)水平、拓展應(yīng)用范圍。結(jié)合現(xiàn)有重點(diǎn)企業(yè)的自有平臺，推薦其申報(bào)省級以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，爭取到2025年打造2個(gè)以上省級平臺。推動更多制造業(yè)企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育市級以上制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè)，形成一批模式創(chuàng)新、成效顯著、易復(fù)制推廣的典型場景。強(qiáng)化載體、園區(qū)建設(shè)，吸引軟件企業(yè)、重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目向優(yōu)勢園區(qū)集聚。（牽頭單位：縣工信局）

（二）厚植生活性服務(wù)業(yè)優(yōu)勢

1.文化旅游。推動全縣A級景區(qū)提質(zhì)煥新，不斷提升景區(qū)旅游服務(wù)設(shè)施、豐富體驗(yàn)場景、拓展綜合功能。完善旅游服務(wù)設(shè)施和公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)文化和旅游公共服務(wù)向自助化、智能化、多元化、個(gè)性化方向發(fā)展。圍繞國家文化公園建設(shè)，策劃包裝與上級政策、國家規(guī)劃、支持方向相匹配的有帶動力、影響力的文旅項(xiàng)目。（牽頭單位：縣文旅局）

2.教育培訓(xùn)。面向服務(wù)業(yè)人才開展技能和職業(yè)水平培訓(xùn)，對養(yǎng)老、托育、家政等生活性服務(wù)專業(yè)開展不低于100人次的職業(yè)技能培訓(xùn)。加快推進(jìn)與聊城市技師學(xué)院聯(lián)合辦學(xué)進(jìn)程，強(qiáng)化教育資源配套。大力推進(jìn)東阿縣共享性大型智能（仿真）實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目。（牽頭單位：縣教育體育局、縣人社局）

3.醫(yī)養(yǎng)健康。深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)發(fā)展，積極開展老年健康與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合基本公衛(wèi)服務(wù)項(xiàng)目，為居家老年人提供便捷的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。引導(dǎo)鼓勵(lì)轄區(qū)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保健業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等機(jī)構(gòu)或行業(yè)發(fā)展需求，提供中醫(yī)藥文化或中醫(yī)藥技術(shù)支撐，用實(shí)際行動推進(jìn)中醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。根據(jù)市衛(wèi)健委惠民便民服務(wù)平臺建設(shè)進(jìn)度和要求，督導(dǎo)全縣各醫(yī)療機(jī)構(gòu)接入平臺。完善全民健康信息平臺功能，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查、檢驗(yàn)結(jié)果等醫(yī)療數(shù)據(jù)上傳的及時(shí)性、完整性，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。根據(jù)群眾看病就醫(yī)需求，不斷推動數(shù)字健康場景應(yīng)用。加強(qiáng)老年健康服務(wù)供給，持續(xù)做好老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，鞏固建設(shè)成果，努力達(dá)到全覆蓋，積極爭創(chuàng)省、市老年友善優(yōu)秀單位。(牽頭單位：縣衛(wèi)健局、縣發(fā)改局）

4.養(yǎng)老托育。健全政府為困難老年人購買居家養(yǎng)老服務(wù)、公辦機(jī)構(gòu)入住輪候、特殊困難老年人探訪關(guān)愛等基本養(yǎng)老服務(wù)制度，到2025年，特殊困難老年人月探訪率達(dá)到100%；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位達(dá)到70%。推動養(yǎng)老與家庭服務(wù)行業(yè)融合發(fā)展，提升家庭養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。依托重點(diǎn)家庭服務(wù)品牌和企業(yè)，拓展家庭養(yǎng)老服務(wù)，強(qiáng)化從業(yè)人員家庭養(yǎng)老服務(wù)護(hù)理知識培訓(xùn)，鼓勵(lì)家庭服務(wù)經(jīng)營者進(jìn)社區(qū)宣傳家庭養(yǎng)老技能，提升從業(yè)人員能力素養(yǎng)，營造高質(zhì)量家庭養(yǎng)老服務(wù)氛圍。提升托育服務(wù)水平，到2025年底，千人口托位數(shù)達(dá)到5.0個(gè)，建立一所公立的普惠托育機(jī)構(gòu)，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)規(guī)范開展，多元化、多樣化的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋各鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)。幼兒照護(hù)服務(wù)質(zhì)量和水平明顯提升。（牽頭單位：縣衛(wèi)健局、縣民政局、縣發(fā)改局、縣商務(wù)局）

5.家政服務(wù)。持續(xù)推動家政服務(wù)業(yè)體制擴(kuò)容、提檔升級，推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)品牌化、規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展。積極參與家政信用體系建設(shè)，鼓勵(lì)家政服務(wù)企業(yè)及家政服務(wù)員進(jìn)駐商務(wù)部家政服務(wù)信用信息平臺。引導(dǎo)家政服務(wù)經(jīng)營者開展誠信家政進(jìn)社區(qū)惠民促消費(fèi)活動、公益宣傳培訓(xùn)活動等，活躍家政消費(fèi)市場，提升家政品牌影響力。（牽頭單位：縣商務(wù)局、縣發(fā)改局）

（三）培育新興服務(wù)業(yè)動能

1.數(shù)字內(nèi)容服務(wù)。提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)前瞻布局，爭取發(fā)展云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、工業(yè)軟件、新興平臺軟件等新一代信息技術(shù)，提升全鏈條數(shù)字化水平，爭取培育1家以上的互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)或軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的納統(tǒng)企業(yè)。加快數(shù)據(jù)中心建設(shè)，打造一批應(yīng)用場景。針對現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心開展提質(zhì)增量行動，鼓勵(lì)有條件的部門和企業(yè)開發(fā)新型數(shù)據(jù)中心，利用縣級節(jié)點(diǎn)提供數(shù)據(jù)支撐，在醫(yī)療健康、文化旅游、交通出行等領(lǐng)域落地一批應(yīng)用場景。依托市公共信用信息平臺，全面歸集服務(wù)業(yè)企業(yè)各類信用信息，提升行業(yè)監(jiān)管效能，提高融資服務(wù)效率。（牽頭單位：縣工信局、縣大數(shù)據(jù)局、縣發(fā)改局）

2.科技服務(wù)。推進(jìn)大型儀器設(shè)備共享共用，為中小微企業(yè)科技創(chuàng)新提供支撐，到2025年，具備共享?xiàng)l件的科技型中小企業(yè)加入大型儀器設(shè)備共享網(wǎng)入網(wǎng)率達(dá)到90%以上。積極融入山東科技大市場體系，推動“山東好成果”重大科技成果征集、申報(bào)。探索開展專利開放許可，引導(dǎo)更多的院所、知識產(chǎn)權(quán)示范優(yōu)勢企業(yè)、專精特新企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等參與開放許可工作，暢通專利供需對接渠道，推動知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。（牽頭單位：縣工信局、縣市場監(jiān)管局）

3.知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)品質(zhì)，推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。配合縣市場監(jiān)管局做好相關(guān)工作，依托市局平臺及縣級節(jié)點(diǎn)做好數(shù)據(jù)支撐，深化數(shù)據(jù)賦能。鼓勵(lì)企業(yè)使用聊城市知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，提升服務(wù)效能。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作，加強(qiáng)與有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)溝通協(xié)作及走訪調(diào)研，增強(qiáng)工作合力，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資宣傳和對接，推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資落地見效。（牽頭單位：縣市場監(jiān)管局、縣大數(shù)據(jù)局、縣金融發(fā)展中心）

4.檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)。提升認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)，充分運(yùn)用認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管平臺手段，對重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)品，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)實(shí)際，開展電氣、建材、阿膠食品認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)，開展產(chǎn)品質(zhì)量提升水平。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)管，嚴(yán)守安全底線。加快推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè), 鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)和示范項(xiàng)目建設(shè)。開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查和專項(xiàng)檢查，規(guī)范檢驗(yàn)檢測行為，打造開放、公平、有序的檢驗(yàn)檢測市場環(huán)境。（牽頭單位：縣市場監(jiān)管局）

5.人力資源服務(wù)。按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運(yùn)作”的發(fā)展模式，打造具有東阿特色的多元化、多層次、專業(yè)化人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)平臺，推動人力資源服務(wù)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。規(guī)范人力資源方服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，提升公共人力資源服務(wù)效能，促進(jìn)人力資源區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，到2025年，人力資源服務(wù)市場主體數(shù)（含勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)）達(dá)到30家左右。（牽頭單位：縣人社局）

三、深入實(shí)施服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展九大工程

（一）多業(yè)融合發(fā)展工程。深化業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)、鏈條延伸、技術(shù)滲透，加快推動制造企業(yè)向“制造＋服務(wù)”和“產(chǎn)品＋服務(wù)”轉(zhuǎn)變，聚力打造一批具有較強(qiáng)競爭優(yōu)勢的服務(wù)型制造示范企業(yè)（平臺），深入推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)。提升我縣新型經(jīng)營主體技術(shù)應(yīng)用和生產(chǎn)經(jīng)營能力，改善生產(chǎn)條件，應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，提升規(guī)模化、綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)能力。立足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，聚焦小麥、玉米等糧食主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項(xiàng)目，培育主體多元、競爭充分的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)市場。支持服務(wù)業(yè)各行業(yè)相互融合，培育融媒體、特色文旅、智慧健康養(yǎng)老、數(shù)字創(chuàng)意等融合發(fā)展新業(yè)態(tài)，拓展服務(wù)增值空間。（牽頭單位：縣發(fā)改局、縣工信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅局、縣民政局）

（二）集聚集群發(fā)展工程。依托文化旅游、商貿(mào)流通等產(chǎn)業(yè)，推動服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)，提升區(qū)域服務(wù)業(yè)特色優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)競爭力。到2025年，著力打造3個(gè)品牌效應(yīng)明顯、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，培育1家及以上規(guī)模優(yōu)勢突出、示范引領(lǐng)作用明顯的省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。（牽頭單位：縣發(fā)改局）

（三）市場主體培育工程。積極參與實(shí)施全市服務(wù)業(yè)“三

百”工程，每年在全縣推動建設(shè)一批業(yè)態(tài)先進(jìn)、拉動效應(yīng)強(qiáng)的服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目，重點(diǎn)培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹痉兑I(lǐng)作用突出的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)。建立規(guī)模以上服務(wù)業(yè)

企業(yè)培育機(jī)制,依法推進(jìn)服務(wù)業(yè)企業(yè)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”，

積極落實(shí)各項(xiàng)市場主體培育支持政策。（牽頭單位：縣發(fā)改局）

（四）招商引資提質(zhì)工程。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，對接一批跨國公司、知名企業(yè)，大力培育引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商，依托我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)等，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈、平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展、品質(zhì)消費(fèi)擴(kuò)容等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展精準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化招商。對招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行全周期推進(jìn)管理。2023年至2025年，累計(jì)引進(jìn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目到位資金12億元左右。（牽頭單位：縣商務(wù)局、縣發(fā)改局）

（五）引領(lǐng)消費(fèi)擴(kuò)容工程。提升城市消費(fèi)能級。推動夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展，用好各種服務(wù)業(yè)載體，點(diǎn)亮夜間經(jīng)濟(jì)，積極探索夜間文旅消費(fèi)的新業(yè)態(tài)、新場景，進(jìn)一步釋放文旅消費(fèi)潛力。不斷豐富夜間消費(fèi)打卡元素，打造多樣化特色消費(fèi)場景，鼓勵(lì)現(xiàn)有重點(diǎn)夜市街區(qū)爭創(chuàng)市級夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)。依托家居專業(yè)市場和經(jīng)營主體，開展智能家居產(chǎn)品促消費(fèi)活動。發(fā)揮全縣現(xiàn)有電商直播基地平臺作用，帶動更多商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展直播電商，拓展網(wǎng)絡(luò)銷售。鼓勵(lì)住房租賃消費(fèi)，完善住房租賃支持政策，加強(qiáng)行業(yè)管理；引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在縣城優(yōu)質(zhì)地段拿地時(shí)建設(shè)高品質(zhì)住宅，努力建設(shè)質(zhì)量好、設(shè)計(jì)好、環(huán)境好、服務(wù)好的項(xiàng)目，更好滿足群眾從“有房住”轉(zhuǎn)向 “住好房”的需求，引領(lǐng)我縣在高品質(zhì)住宅建設(shè)邁上一個(gè)新臺階。（牽頭單位：縣商務(wù)局、縣文旅局、縣發(fā)改局、縣工信局、縣住建局）

（六）品牌質(zhì)量提升工程。支持服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，積極培育我縣具有競爭力和發(fā)展特色的中小文旅企業(yè)，培育壯大市場主體。開展服務(wù)業(yè)企業(yè)走訪調(diào)研，積極宣傳《聊城市質(zhì)量發(fā)展和專利獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，鼓勵(lì)引導(dǎo)優(yōu)勢服務(wù)業(yè)企業(yè)開展品牌創(chuàng)建活動，提高企業(yè)爭創(chuàng)品牌的積極性。組織企業(yè)積極爭創(chuàng)好品山東、山東省高端品牌培育企業(yè)、政府質(zhì)量獎(jiǎng)等質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)，組織企業(yè)參加各類質(zhì)量品牌提升培訓(xùn)班，激勵(lì)企業(yè)在質(zhì)量提升品牌建設(shè)中贏得優(yōu)勢、贏得主動。加快推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)和示范項(xiàng)目建設(shè)。（牽頭單位：縣市場監(jiān)管局、縣發(fā)改局、縣文旅局）

（七）改革創(chuàng)新發(fā)展工程。嚴(yán)格落實(shí)“全國一張清單”管理模式，對照《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2022年版）》進(jìn)行平等準(zhǔn)入，對許可準(zhǔn)入事項(xiàng)，不另設(shè)門檻和隱性限制，沒有違規(guī)設(shè)立市場準(zhǔn)入許可要求，允許各類社會資本平等進(jìn)入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。繼續(xù)簡化審批流程，強(qiáng)化企業(yè)開辦“4012”品牌效應(yīng)。適應(yīng)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需要，不斷應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備，提高服務(wù)的技術(shù)含量，促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。支持服務(wù)業(yè)企業(yè)建立協(xié)同創(chuàng)新中心、工程技術(shù)中心、研究院（研究所、研究中心）、實(shí)驗(yàn)室及新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，加大研發(fā)投入，提升服務(wù)水平。支持咨詢評估、法律服務(wù)、會計(jì)審計(jì)、稅務(wù)服務(wù)等中介服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升專業(yè)化、規(guī)模化、規(guī)范化水平。（牽頭單位：縣發(fā)改局、縣行政審批局）

（八）合作開放拓展工程。嚴(yán)格落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度,推進(jìn)負(fù)面清單之外內(nèi)外資一致管理。指導(dǎo)企業(yè)用好山東省穩(wěn)外貿(mào)外資服務(wù)平臺，持續(xù)做好外資企業(yè)服務(wù)。加大服務(wù)業(yè)利用外資力度,引導(dǎo)外資更多投向高技術(shù)服務(wù)業(yè)。（牽頭單位：縣商務(wù)局）

（九）人才隊(duì)伍建設(shè)工程。健全有利于服務(wù)業(yè)人才的“選

引留用培”體制機(jī)制和政策體系，大力開展服務(wù)業(yè)招才引智活動。實(shí)施服務(wù)業(yè)人才培育工程，提升東阿縣本地服務(wù)業(yè)人才的業(yè)務(wù)水平，到2025年，培育省級服務(wù)業(yè)專業(yè)人才2名、市級服務(wù)業(yè)專業(yè)人才5名左右。鼓勵(lì)支持我縣服務(wù)業(yè)企業(yè)申報(bào)泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才科技創(chuàng)業(yè)類項(xiàng)目，支持科研人員按規(guī)定兼職創(chuàng)新、在職或離崗創(chuàng)辦企業(yè)，推動更多創(chuàng)新人才帶專利、帶項(xiàng)目、帶團(tuán)隊(duì)創(chuàng)業(yè)。（牽頭單位：縣發(fā)改局、縣工信局、縣人社局）

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立東阿縣服務(wù)業(yè)發(fā)展工作專班，研究服務(wù)業(yè)發(fā)展重要規(guī)劃和政策，協(xié)調(diào)解決跨領(lǐng)域和跨部門重大問題。縣有關(guān)行業(yè)主管部門按照“一業(yè)一策”原則，確保重點(diǎn)工作任務(wù)取得成效。建立健全服務(wù)業(yè)發(fā)展組織領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)機(jī)制，切實(shí)采取有力措施，推動服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。（牽頭單位：縣發(fā)改局、各行業(yè)主管部門）

（二）強(qiáng)化要素保障。加強(qiáng)資金扶持力度，指導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)、項(xiàng)目、平臺載體等積極爭取省市級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金。健全金融服務(wù)體系，優(yōu)化使用股權(quán)投資、融資增信、貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)助等多種方式組合，吸引撬動社會資本進(jìn)入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。強(qiáng)化用地保障，以土地要素服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線，挖潛存量，盤活增量，鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。在符合規(guī)劃前提下，經(jīng)批準(zhǔn)利用現(xiàn)有房屋和土地興辦生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的，實(shí)行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地為期5年的過渡期政策。通過彈性年期、先租后讓等方式收取土地出讓金，降低了企業(yè)轉(zhuǎn)型門檻，緩解企業(yè)資金壓力。（牽頭單位：縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣金融事業(yè)發(fā)展中心）

（三）強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。以聊城市實(shí)施的服務(wù)業(yè)“三百”工程為總抓手，聚焦高端化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、高品質(zhì)生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展和高能級服務(wù)業(yè)平臺建設(shè)，積極謀劃、培育、儲備一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。及時(shí)調(diào)度、跟蹤指導(dǎo)省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，積極爭取省級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金支持。（牽頭單位：縣發(fā)改局）

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)評估。完善服務(wù)業(yè)重點(diǎn)指標(biāo)監(jiān)測預(yù)測機(jī)制，深入分析研判服務(wù)業(yè)運(yùn)行及發(fā)展情況。適時(shí)掌握本實(shí)施方案的執(zhí)行情況，加強(qiáng)和各相關(guān)單位的溝通，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決執(zhí)行中的突出問題。（牽頭單位：縣發(fā)改局）

附件：東阿縣服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作專班組成人員名單

附件

東阿縣服務(wù)業(yè)發(fā)展工作專班

組 成 人 員 名 單

總召集人：李洪軍  縣委常委、副縣長

副召集人：付朝輝  東阿縣人民政府黨組成員,縣政府辦公室黨組書記、主任

劉明瑞  縣發(fā)展和改革局黨組書記、局長

曲華峰  縣工業(yè)和信息化局黨組書記、局長

張志國  縣商務(wù)和投資促進(jìn)局黨組書記、局長，縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心主任

劉  輝  縣文化和旅游局黨組書記、局長

成    員：王  健  縣教育體育局副局長

張國瑞  縣工業(yè)和信息化局黨組成員、二級主任科員

沈維波  縣科技發(fā)展服務(wù)中心主任

殷  征  縣司法局黨組成員、副局長

鄭普元  縣財(cái)政局一級主任科員

張  輝  縣生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長

張  婷  縣商務(wù)和投資促進(jìn)局黨組成員、副局長

貝莉莉  縣文化和旅游局黨組成員、副局長

翟  磊  縣市場監(jiān)督管理局黨組成員、副局長

秦  明  縣統(tǒng)計(jì)局一級主任科員

劉  冰  縣金融事業(yè)發(fā)展中心黨組副書記、副主任

盧緒坤  縣交通運(yùn)輸局黨組成員、二級主任科員

秦緒才  縣綜合行政執(zhí)法局黨組成員

劉  兵  縣發(fā)改局一級主任科員

俄立祥  縣民政局黨組成員、副局長

劉  健  縣人社局黨組副書記、副局長、就業(yè)人才中心主任

陳緒勇  縣排灌工程服務(wù)中心副主任

王德林  縣住建局副局長、三級主任科員

張新明  縣衛(wèi)生健康服務(wù)中心副主任

張  偉  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局二級主任科員

陳  曉  縣大數(shù)據(jù)信息平臺維護(hù)中心主任

孫  華  縣自然資源和規(guī)劃局黨組成員、副局長

王文芳  縣行政審批服務(wù)局黨組成員、副局長

工作專班負(fù)責(zé)統(tǒng)籌制定全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展重要規(guī)劃和政策并組織實(shí)施；強(qiáng)化服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，分析研判服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域、跨領(lǐng)域和跨部門重大問題；協(xié)調(diào)部門加強(qiáng)配合，指導(dǎo)督促各相關(guān)部門落實(shí)加快服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)任務(wù)。

工作專班下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，劉明瑞兼任辦公室主任，劉兵兼任辦公室副主任。辦公室承擔(dān)工作專班日常工作，負(fù)責(zé)督促落實(shí)工作專班會議議定事項(xiàng)，辦理縣委、縣政府交辦的其他事項(xiàng)。

（一）起草背景和依據(jù)

前期，聊城市出臺了《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》(聊政字〔2023〕23號)，為加快我縣服務(wù)業(yè)的發(fā)展，借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)本縣實(shí)際情況，制定本《實(shí)施方案》。

（二）制定意義和總體考慮

服務(wù)業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，近年來我縣經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化不顯著，2022年三次產(chǎn)業(yè)占比為37.32%，2023年三產(chǎn)占比提升至38.04%，雖然有所進(jìn)步，但是和先進(jìn)地區(qū)有很大差距，為促進(jìn)我縣服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，亟需制定促進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)措施。

（三）工作目標(biāo)

引導(dǎo)全縣服務(wù)業(yè)各行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，力促全縣服務(wù)業(yè)總量規(guī)模不斷擴(kuò)大，服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，新興服務(wù)業(yè)加快培育，著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)新體系。

（四）主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》共分為4個(gè)方面：

一是總體要求和目標(biāo)。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，錨定“走在前、開新局”，深入踐行縣委“三提三敢”要求，以融入全市服務(wù)業(yè)“三百”工程為總抓手，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，助力高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活。

二是構(gòu)建服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)新體系。圍繞先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展基礎(chǔ)較好的現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、商貿(mào)流通、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)四大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；加快發(fā)展文化旅游、教育培訓(xùn)、醫(yī)養(yǎng)健康、養(yǎng)老托育、家政服務(wù)五大生活性服務(wù)業(yè)；突破發(fā)展數(shù)字內(nèi)容服務(wù)、科技服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢測、人力資源六大新興服務(wù)業(yè)。

三是推動實(shí)施服務(wù)業(yè)九大工程。主要有開展多業(yè)融合發(fā)展、集聚集群發(fā)展、市場主體培育、招商引資提質(zhì)、引領(lǐng)消費(fèi)擴(kuò)容、品牌質(zhì)量提升、改革創(chuàng)新發(fā)展、開放合作拓展和人才隊(duì)伍建設(shè)等九大工程。

四是保障措施。包括強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化要素保障，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐障，強(qiáng)化督導(dǎo)評估。

為深入貫徹聊城市決策部署及相關(guān)會議精神，根據(jù)聊城市《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》(聊政字〔2023〕23號)精神，參照先進(jìn)地區(qū)做法，結(jié)合我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)際，形成了《東阿縣關(guān)于加快服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案（征求意見稿）》。

【已完成】關(guān)于對《東阿縣關(guān)于加快服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案（征求意見稿）》公開征求意見的通知

2024年2月29日至2024年3月6日，東阿縣發(fā)展和改革局就《東阿縣關(guān)于加快服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》在東阿縣人民政府網(wǎng)站進(jìn)行了為期7天的公示，聽取公眾意見，未收到異議，具體情況如下：

一、公眾提出的意見

無

二、采納情況說明

無

                                                    東阿縣發(fā)展和改革局

                                                          2024年3月7日