一、起草背景和過程

針對(duì)我省輪胎、鑄造行業(yè)產(chǎn)能過剩、“小散亂污”、發(fā)展水平不高的問題，2022年1月，我省將其納入“兩高”范圍管理（國(guó)家層面未納入“兩高”管理），大力推進(jìn)落后產(chǎn)能退出、高端項(xiàng)目建設(shè)、能效水平升級(jí)，有力提升了行業(yè)整體發(fā)展水平。隨著發(fā)展形勢(shì)變化，國(guó)家逐步調(diào)整優(yōu)化“兩高”管理政策，將“堅(jiān)決遏制高耗能、高排放項(xiàng)目盲目建設(shè)”調(diào)整為“堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目建設(shè)”，將能耗從“總量、強(qiáng)度雙控”調(diào)整為“強(qiáng)度控制為主、總量控制為輔”。據(jù)核查，輪胎、鑄造行業(yè)能耗總量占我省“兩高”行業(yè)能耗總量的比例不足5%，對(duì)節(jié)能減煤工作影響較小，當(dāng)前將其從“兩高”范圍調(diào)出，有利于破除“兩高”身份帶來的不利影響（比如融資難），進(jìn)一步推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。為此，省發(fā)展改革委牽頭起草了《關(guān)于促進(jìn)輪胎鑄造行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)調(diào)整優(yōu)化項(xiàng)目管理的通知》，征求了16市、省有關(guān)部門意見，向社會(huì)公開征求了意見，已完成部門會(huì)簽、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、合法性審查，形成本送審稿。

二、主要內(nèi)容

《通知》共四部分內(nèi)容：一是明確輪胎、鑄造項(xiàng)目不再作為“兩高”管理，但新上項(xiàng)目須達(dá)到能效標(biāo)桿水平、符合高端項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)要求，同時(shí)將窗口指導(dǎo)權(quán)限由省級(jí)下放至市級(jí)（市發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門）。二是加強(qiáng)產(chǎn)能管理，各市要加大落后產(chǎn)能淘汰力度，防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，將產(chǎn)能總體規(guī)模控制在合理范圍，營(yíng)造行業(yè)良好發(fā)展環(huán)境。三是強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管，各市要督導(dǎo)項(xiàng)目依法依規(guī)建設(shè)，組織項(xiàng)目投產(chǎn)驗(yàn)收，嚴(yán)禁未批先建、批建不符、以鑄造名義違規(guī)新增鋼鐵產(chǎn)能等行為。四是及時(shí)報(bào)送項(xiàng)目信息，各市要將新建項(xiàng)目情況、落后產(chǎn)能退出情況、能效改造提升情況，及時(shí)報(bào)告省有關(guān)部門，便于動(dòng)態(tài)掌握全省情況，針對(duì)性采取工作措施。

三、其他需要說明的事項(xiàng)

輪胎、鑄造項(xiàng)目不再作為“兩高”管理，但存量項(xiàng)目仍需進(jìn)行能效改造提升，特別是對(duì)于低于能效基準(zhǔn)水平的企業(yè)和項(xiàng)目，要按照規(guī)定時(shí)間改造提升到位。