《東阿縣燃氣管道設施“帶病運行”專項治理實施方案》議題解讀

一、起草背景和過程

習近平總書記高度重視燃氣安全工作，多次作出重要指示批示。省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府堅決落實習近平總書記重要指示批示精神，采取了一系列有力措施，全縣燃氣安全形勢保持總體穩(wěn)定。2023年8月，國務院安委辦印發(fā)《全國城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作方案》，縣政府建立由10部門組成的工作專班，組織開展了燃氣安全專項整治集中攻堅、“回頭看”專項行動。

二、我縣目前燃氣安全管理工作情況

從全縣燃氣安全管理工作總體來看，呈現(xiàn)出了三個特點。

一是工作機制不斷健全。縣政府建立10部門參與的工作專班，楊峰副縣長作為總召集人，進行專題研究并現(xiàn)場調(diào)研督導。我局積極牽頭抓總，各成員單位各司其職，形成了上下聯(lián)動、協(xié)作配合的燃氣安全工作格局。

二是排查整治縱深推進。自3月29日專班成立，專班人員在縣域內(nèi)針對衛(wèi)健、教育、民政、文旅單位等燃氣使用情況落實開展了專項燃氣督導檢查，主要對4大類、28項重點工作明確的廠站數(shù)量、管道公里數(shù)、用戶數(shù)量和企業(yè)數(shù)量進行分解整治，對發(fā)現(xiàn)的隱患邊查邊改，確保實現(xiàn)全覆蓋排查整改。

三是政策體系持續(xù)完善。我縣先后出臺《東阿縣強化燃氣本質(zhì)安全十條措施》《全縣2024年城鎮(zhèn)燃氣安全集中攻堅“回頭看”專項行動方案》，并印發(fā)餐飲等場所燃氣安全常見問題指導手冊。雖然我縣燃氣行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不斷平穩(wěn)推進，但燃氣管道線長、量大，致險因素多，保持長期穩(wěn)定運行面臨諸多挑戰(zhàn)，需要大家保持警惕，共同攻堅。

三、《方案》主要內(nèi)容

《方案》主要包括總體要求、工作目標、治理重點、實施步驟、保障措施5部分內(nèi)容。

第一部分，總體要求。方案以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實習近平總書記關于燃氣安全的重要指示批示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深刻汲取近年來燃氣安全事故教訓，以強化燃氣本質(zhì)安全為總目標，將城鎮(zhèn)燃氣管道設施“帶病運行”專項治理納入安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動統(tǒng)籌推進、一體落實。

第二部分，工作目標。確定2024年完成燃氣管網(wǎng)老化更新改造1.5公里以上，對排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患管道、不滿足安全要求的廠站設施應改盡改。

第三部分，治理重點。這次專項治理，深刻汲取總結(jié)近年來省內(nèi)外燃氣安全事故教訓，按照管道設施自身缺陷、外部因素影響、日常運行維護、部門監(jiān)督管理等不同維度，明確4個方面28種“帶病運行”情形。

第四部分，實施步驟。2024年5月底，在督促相關企業(yè)自查基礎上，組織第三方專業(yè)機構(gòu)全面評估檢查；6月底前，因地制宜編制改造方案，儲備一批改造項目，明確任務清單和年度計劃，加快智慧燃氣平臺建設，強化打非治違；2025年年底前加快實施改造，嚴格過程管控，完善機制，提升運維管理能力，加強統(tǒng)籌，夯實本質(zhì)安全基礎。

第五部分，保障措施。一是加強組織領導。縣里成立由副縣長為總召集人的工作專班，工作專班辦公室設在縣執(zhí)法局，由成員單位派員脫產(chǎn)集中辦公。二是壓實各方責任。工作專班各成員單位按照國家專項整治方案職責分工和《實施方案》任務分工，落實部門監(jiān)管責任。三是強化資金保障。發(fā)展改革、住建等部門爭取特別國債、地方政府專項債券、中央預算內(nèi)投資支持，更大范圍推進城鎮(zhèn)燃氣管道設施更新改造項目建設。四是加大政策支持。加快推進氣價聯(lián)動機制落實，穩(wěn)步有序調(diào)整供氣價格。五是注重宣傳引導。宣傳部門組織開展形式多樣的宣傳活動，提高全民燃氣安全意識。