一、起草背景

為深入學習貫徹黨的二十大精神，認真落實習近平總書記關于文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展的重要指示要求，充分激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力，調(diào)動企業(yè)發(fā)展旅游住宿業(yè)的積極性，加快推進全縣旅游住宿業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)省、市對旅游住宿業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求，在廣泛征求和充分吸納相關單位意見的基礎上，形成《關于促進東阿縣旅游住宿業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）。

二、決策依據(jù)

根據(jù)《山東省人民政府辦公廳印發(fā)關于促進全省旅游住宿業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施的通知》（魯政辦字〔2023〕83號）、《中共山東省委、山東省人民政府關于促進文旅深度融合推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（魯發(fā)〔2023〕4 號）、《山東省文化和旅游廳等9部門關于印發(fā)山<東省旅游住宿業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案(2023-2025年)>的通知》（魯文旅發(fā)〔2023〕9號）、《山東省文化和旅游廳關于開展好客山東精品酒店評定工作的通知》（魯文旅管〔2023〕6號）、《山東省文化和旅游廳關于開展山東省鄉(xiāng)村酒店等級評定工作的通知》（魯文旅管〔2023〕7號）、《聊城市人民政府辦公室印發(fā)關于促進全市旅游住宿業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施的通知》（聊政辦字〔2023〕35號）等相關規(guī)范性文件起草本《意見》。

三、主要內(nèi)容

《意見》共六方面20條，從接待體系、內(nèi)容建設、人才培養(yǎng)、行業(yè)監(jiān)管、部門聯(lián)合等方面進行了具體描述。

第一，豐富產(chǎn)品供給,構(gòu)建完善接待體系。主要包括引進高端連鎖酒店、壯大星級飯店規(guī)模、發(fā)展休閑度假酒店、豐富鄉(xiāng)村旅游住宿供給4項內(nèi)容。

第二，突出內(nèi)涵建設,促進管理服務水平提升。主要包括引導智慧化建設、豐富特色主題內(nèi)涵、推廣好客服務標準、提升經(jīng)營管理水平4項內(nèi)容。

第三，實施政策引領,加大支持發(fā)展力度。主要包括加加強政策支持、加大資金獎勵、大力實施招引、優(yōu)化營商環(huán)境4項內(nèi)容。

第四，加強培訓交流,夯實行業(yè)發(fā)展基礎。主要包括建立人才培養(yǎng)機制、組織技能競賽、開展交流互鑒3項內(nèi)容。

第五，強化行業(yè)監(jiān)管，營造良好發(fā)展氛圍。主要包括開展專項監(jiān)督檢查、實施部門聯(lián)合監(jiān)管2項內(nèi)容。

第六，加強組織保障,形成推動發(fā)展合力。主要包括加強組織協(xié)調(diào)、強化督導考核、強化宣傳引導3項內(nèi)容。

四、實質(zhì)性解讀

我縣《意見》的出臺，在省、市相關政策的基礎上，主要有兩個亮點：一是明晰了目標任務。在市對縣指標任務的基礎上，結(jié)合我縣情況，進行自我加壓和提升，在星級酒店、山東省精品酒店、鄉(xiāng)村酒店建設等方面，主要任務更加明確，指標要求更加細化。二是明確了資金獎補。為調(diào)動全縣旅游住宿業(yè)經(jīng)營主體的主動性和積極性，對新評定或通過三年期滿評定性復核的星級飯店（五星級、四星級、三星級）、新評定或通過四年期滿評定性復核的好客山東精品酒店、山東省鄉(xiāng)村酒店（含金星級、銀星級）、年經(jīng)營額超300萬元的星級飯店、精品酒店和鄉(xiāng)村酒店、國內(nèi)外知名酒店集團來東阿經(jīng)營管理的五星級飯店或高端品牌酒店實施資金獎勵。同一項目、同一企業(yè)符合多項扶持條件的,按照就高不重復原則給予獎補。

五、關鍵詞解釋

1.好客山東精品酒店。鼓勵達到高星級飯店標準但未評星的酒店參與好客山東精品酒店評定。好客山東精品酒店評定工作由山東省旅游飯店評定委員會統(tǒng)一組織實施，在市文化和旅游局及評定委的配合下，依據(jù)《好客山東精品酒店評定標準（試行）》，對通過市級初評并向省評定委推薦和申報的飯店進行全面檢查，對于通過評定的飯店，授予好客山東精品酒店稱號并頒發(fā)標牌。具體工作流程參見《好客山東精品酒店評定實施辦法》。好客山東精品酒店評定工作是山東省推動旅游住宿業(yè)發(fā)展的一個創(chuàng)新，當前很多高端飯店尤其是國際高端連鎖品牌飯店、奢華飯店，其軟硬件都達到了高星級甚至超高星級標準，為了把這部分飯店納入我省旅游住宿業(yè)的大隊伍，在全省開展好客山東精品酒店評定工作，這和星級飯店評定是并行不悖的兩個路徑。

2.山東省鄉(xiāng)村酒店。山東省鄉(xiāng)村酒店等級評定工作由山東省文化和旅游廳領導，依據(jù)《山東省鄉(xiāng)村酒店標準（試行）》和《山東省鄉(xiāng)村酒店等級評定實施辦法》，由山東省旅游飯店評定委員會和市評定委分級組織實施。山東省鄉(xiāng)村酒店分金星級、銀星級。銀星級鄉(xiāng)村酒店由市評定委負責評定和公布，并向省評定委報備；金星級鄉(xiāng)村酒店須經(jīng)市評定委審查、初評和推薦，由省評定委負責評定和公布。均由省評定委統(tǒng)一制發(fā)標牌和證書。