關(guān)于兒童友好城市創(chuàng)建工作的解讀

一、兒童友好城市創(chuàng)建工作的由來及創(chuàng)建背景

1996年，聯(lián)合國兒童基金會與人居署聯(lián)合發(fā)起兒童友好城市倡議，倡導(dǎo)政府承諾實現(xiàn)《兒童權(quán)利公約》，尊重兒童的生命權(quán)、受保護權(quán)、發(fā)展權(quán)與參與權(quán)四大權(quán)利，倡導(dǎo)全社會共同創(chuàng)建安全、包容、充分響應(yīng)兒童需求的城市和社區(qū)。2019年4月，習(xí)近平總書記在第二屆“一帶一路”圓桌峰會上提出“關(guān)愛兒童、共享發(fā)展，促進可持續(xù)發(fā)展目標實現(xiàn)”的合作倡議。2021年3月，“兒童友好城市建設(shè)”正式寫入我國十四五發(fā)展規(guī)劃，并將100個兒童友好城市建設(shè)試點列入“十四五”期間重大工程。2021年10月，國家發(fā)改委、國務(wù)院婦兒工委辦公室發(fā)布《關(guān)于開展第一批國家兒童友好城市建設(shè)試點的通知》，并聯(lián)合23部門發(fā)布《關(guān)于推進兒童友好城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》提出，兒童友好要求在社會政策、公共服務(wù)、權(quán)利保障、成長空間、發(fā)展環(huán)境等方面充分體現(xiàn)，到2025年，全國范圍內(nèi)開展100個兒童友好城市建設(shè)試點，展望到2035年，預(yù)計全國百萬以上人口城市開展兒童友好城市建設(shè)的超過50%，100個左右城市被命名為國家兒童友好城市。

2022年3月，山東省發(fā)展改革委、省婦兒工委辦公室制定印發(fā)《關(guān)于加快推進兒童友好城市建設(shè)的實施方案》，隨后印發(fā)了《關(guān)于建立山東省國家兒童友好城市建設(shè)培育機制的通知》。2022年12年，淄博、濰坊、濟寧、日照、聊城、濱州7個設(shè)區(qū)市和龍口市等3個縣級市納入建設(shè)培育名單。目前，我省威海、菏澤被于2022年6月被納入第一批建設(shè)國家兒童友好城市試點；濟南、青島、濱州于今年5月被納入第二批建設(shè)國家兒童友好城市試點。

我省有關(guān)市紛紛將兒童優(yōu)先理念納入城市規(guī)劃發(fā)展的頂層設(shè)計，建立起黨委、政府主要負責(zé)同志掛帥的工作機制，出臺實施系列公共政策，推動建設(shè)一批適兒化項目，因地制宜推動兒童友好城市加快建設(shè)。我市于2022年11月成立兒童友好城市創(chuàng)建專班，2022年12月印發(fā)了《聊城市兒童友好建設(shè)方案》（聊政字【2022】32號），2023年3月召開第一次調(diào)度會，要求五區(qū)同創(chuàng)，2023年8月召開聊城市兒童友好城市建設(shè)專題會議，要求全域推進，根據(jù)市里工作安排，東阿縣積極開展兒童友好創(chuàng)建工作，推動兒童友好成為全社會的共同理念、行動、責(zé)任。

二、我縣兒童友好城市創(chuàng)建有關(guān)文件的起草過程

《聊城市創(chuàng)建兒童友好城市實施方案》頒布以后,按照推進要求，縣婦聯(lián)參照市里創(chuàng)建標準，結(jié)合東阿縣實際，于今年10月形成了《東阿縣兒童友好城市建設(shè)方案》（草案）、《關(guān)于成立東阿縣兒童友好城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（草案），交由發(fā)改局修改完善,并完成相關(guān)部門的意見征求，審議稿分別提請縣委常委會、縣政府常務(wù)會審議。

三、《東阿縣兒童友好城市建設(shè)方案》主要內(nèi)容

《東阿縣兒童友好城市建設(shè)方案》內(nèi)容共包括三大板塊。

第一板塊為總體要求，指出要把“一米高度看城市、看世界、看未來”理念融入城市發(fā)展全過程、全領(lǐng)域，按照兒童優(yōu)先，普惠共享；以點帶面，逐步推進；多元聯(lián)動，凝聚合力原則，形成全社會共同推動兒童友好城市建設(shè)的合力。建設(shè)目標是，到2025年，兒童友好理念深入人心，兒童友好要求在社會政策、成長空間、發(fā)展環(huán)境、公共服務(wù)、權(quán)利保障等方面進一步體現(xiàn)，兒童獲得感、幸福感、安全感明顯增強，逐步形成兒童友好城市建設(shè)的東阿模式；到2035年，兒童友好成為我縣高質(zhì)量發(fā)展的重要標識。

第二板塊為建設(shè)內(nèi)容。參照省市兒童友好方案共包括兒童友好政策制度、兒童友好服務(wù)體系、兒童友好權(quán)利保障、兒童友好空間建設(shè)、兒童友好發(fā)展環(huán)境等五大友好板塊，共涵蓋36項具體任務(wù)，每一項任務(wù)都有具體的工作內(nèi)容和指標要求，并明確了具體的牽頭單位和責(zé)任單位。

（一）構(gòu)建系統(tǒng)完備的兒童友好政策制度（4項任務(wù)）

1．健全工作協(xié)調(diào)機制。成立東阿縣兒童友好城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在政策協(xié)調(diào)、資金投入、項目實施等方面形成合力。牽頭單位：縣婦兒工委、縣發(fā)改改革局

2．納入相關(guān)規(guī)劃和標準。牽頭單位：縣自然資源和規(guī)劃局等相關(guān)單位

3．建設(shè)兒童大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。牽頭單位：縣統(tǒng)計局

4．建立兒童參與機制。牽頭單位：縣婦兒工委

（二）完善優(yōu)質(zhì)均衡的兒童友好服務(wù)體系（10項任務(wù)）

5．優(yōu)化兒童衛(wèi)生資源配置。牽頭單位：縣衛(wèi)健局

6．加強兒童保健服務(wù)和管理。牽頭單位：縣衛(wèi)健局

7．提升兒童健康素養(yǎng)水平。牽頭單位：縣衛(wèi)健局

8．提供安全優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育服務(wù)。牽頭單位：縣教育和體育局

9．提供優(yōu)質(zhì)均衡基本公共教育服務(wù)。牽頭單位：縣教育和體育局

10．豐富兒童校外實踐活動。牽頭單位：縣教育和體育局

11．推進兒童心理健康服務(wù)體系。牽頭單位：縣教育和體育局

    12．編制兒童游覽地圖。牽頭單位：縣自然資源和規(guī)劃局

13．開設(shè)兒童寒暑假托管班。牽頭單位：縣教育和體育局

14．推進“兒童友好  愛伴童行”志愿服務(wù)項目。牽頭單位：縣婦聯(lián)

（三）健全精準有力的兒童友好權(quán)利保障（6項任務(wù)）

15．開展嬰幼兒照護知識宣傳和家庭指導(dǎo)。牽頭單位：縣衛(wèi)健局

16．夯實嬰幼兒照護服務(wù)專業(yè)隊伍建設(shè)。牽頭單位：縣人社局

17．加強孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障。牽頭單位：縣民政局

18．推進殘疾兒童康復(fù)與救助。牽頭單位：縣殘聯(lián)

19．建立兒童基層保護機制，加強常態(tài)化關(guān)愛保護。牽頭單位：縣民政局

20．預(yù)防未成年人犯罪，嚴厲打擊侵害未成年人犯罪行為。牽頭單位：縣委政法委、團縣委

（四）推進開放共享的兒童友好空間建設(shè)（8項任務(wù)）

21．建設(shè)兒童友好公園。牽頭單位：縣綜合行政執(zhí)法局

22．建設(shè)兒童友好醫(yī)院。牽頭單位：縣衛(wèi)健局

23．建設(shè)兒童友好學(xué)校。牽頭單位：縣教育和體育局

24．打造兒童友好閱讀空間。牽頭單位：縣文旅局

25．建設(shè)兒童友好實踐活動場所。牽頭單位：團縣委等相關(guān)單位

26．實施母嬰室提檔升級建設(shè)。牽頭單位：縣衛(wèi)健局

27.升級改造兒童廁位及洗手池。牽頭單位：縣交通運輸局等相關(guān)單位

28.改善兒童安全出行體驗。牽頭單位：縣公安分局

（五）培養(yǎng)健康文明的兒童友好發(fā)展環(huán)境（8項任務(wù)）

29.開展兒童友好城市立體化宣傳。牽頭單位：縣委宣傳部、縣婦聯(lián)

30.凈化兒童網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。牽頭單位：縣委網(wǎng)信辦

31.優(yōu)化校園周邊環(huán)境。牽頭單位：縣公安局

32.開展兒童參與實踐主題活動。牽頭單位：縣婦聯(lián)

33.營造良好家庭成長環(huán)境。牽頭單位：縣婦聯(lián)

34.加強兒童用品安全監(jiān)管。牽頭單位：縣市場監(jiān)管局

35.加大城區(qū)生態(tài)環(huán)境保護力度，為兒童提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)美的生態(tài)生活環(huán)境。牽頭單位:縣生態(tài)環(huán)境局、縣衛(wèi)健局

36.提升災(zāi)害事故防范應(yīng)對能力。牽頭單位：縣應(yīng)急管理局

方案第三板塊為組織實施內(nèi)容，內(nèi)容包括五方面。一是堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以黨建引領(lǐng)創(chuàng)建。二是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門職責(zé)。三是保障經(jīng)費投入，鼓勵社會參與。四是建立評估機制，確保實施成效。五是廣泛宣傳動員，達成社會共識。多渠道、多方式宣傳建設(shè)兒童友好城市的重要意義和階段性成效，及時宣傳兒童友好城市創(chuàng)建工作成效和亮點提高社會各界對兒童友好城市創(chuàng)建工作的感知度和參與度。