文號(hào)：

東政辦發(fā)〔2021〕23號(hào)

DEDR-2021-0020001

      成文日期：

      2021-09-28

      發(fā)布日期：

     2021-09-29

     有效期截止時(shí)間：

     2026年-10-26

DEDR-2021-0020001

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東政辦發(fā)〔2021〕23號(hào)

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東阿縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)東阿縣應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)規(guī)劃（2021-2030年）的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣政府各有關(guān)單位：

《東阿縣應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)規(guī)劃（2021-2030年）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

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?????????????????????????????2021年9月28日

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（此件公開發(fā)布）

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東阿縣應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)規(guī)劃

（2021—2030年）

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為加強(qiáng)全縣應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)處置較大以上突發(fā)事件能力和水平，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《山東省突發(fā)事件應(yīng)急保障條例》等有關(guān)法律法規(guī),按照《山東省應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)規(guī)劃（2020-2030年）》和《聊城市應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)規(guī)劃（2021-2030年）》的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，編制本規(guī)劃。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化重要論述，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入落實(shí)縣委、縣政府部署，以建立健全集中統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系為目標(biāo)，按照統(tǒng)一調(diào)撥、平時(shí)服務(wù)、災(zāi)時(shí)應(yīng)急、采儲(chǔ)結(jié)合、節(jié)約高效的原則，理順體制、明確職責(zé)、優(yōu)化布局、提升能力，完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理機(jī)制，通過政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作的方式，構(gòu)建政府、商業(yè)、社會(huì)、使用單位相銜接的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，確保關(guān)鍵時(shí)刻拿得出、調(diào)得快、用得上、有保障，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急物資保障體系建設(shè)，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、規(guī)劃目標(biāo)

以補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)為導(dǎo)向、以理順體制機(jī)制為保障、以整合優(yōu)化職能為支撐，2025年初步建成分級(jí)分類管理、反應(yīng)迅速、保障有力的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，全縣應(yīng)急物資儲(chǔ)備能力和管理水平得到進(jìn)一步提升。2030年建成分級(jí)分類儲(chǔ)備、規(guī)模適度、品類齊全、布局合理、管理有序的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)度，增強(qiáng)防范應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件能力。

——應(yīng)急物資管理體制機(jī)制健全完善。較大公共安全突發(fā)事件應(yīng)急物資管理體制機(jī)制進(jìn)一步健全，形成職責(zé)分工明晰、管理職能完備、銜接協(xié)作機(jī)制健全、上下聯(lián)動(dòng)、靈敏高效的應(yīng)急物資管理體系。

——應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系科學(xué)完備。加快構(gòu)建以政府（實(shí)物）儲(chǔ)備為基礎(chǔ)、企業(yè)（商業(yè)）儲(chǔ)備和產(chǎn)能儲(chǔ)備為輔助、社會(huì)化儲(chǔ)備為補(bǔ)充的應(yīng)急物資儲(chǔ)備格局，逐步形成品類豐富、規(guī)模適度、布局完善、信息共享、運(yùn)行高效的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，基本滿足應(yīng)對(duì)處置較大突發(fā)事件的需要。

——應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備持續(xù)改善。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備配備，加快構(gòu)建綜合消防救援隊(duì)伍和專業(yè)救援隊(duì)伍互為支撐的裝備保障機(jī)制，促進(jìn)綜合性消防救援隊(duì)伍裝備保障能力顯著提升，專業(yè)救援隊(duì)伍、社會(huì)應(yīng)急救援力量的裝備配備不斷完善。

——應(yīng)急物資要素市場化配置持續(xù)優(yōu)化。各級(jí)各部門按照應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的職責(zé)分工，建立應(yīng)急物資采購、緊急調(diào)撥、生產(chǎn)調(diào)配等制度，提高應(yīng)急狀態(tài)下的要素高效協(xié)同配置能力。積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)，在應(yīng)急管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源調(diào)配、社會(huì)管理等方面更好地發(fā)揮作用。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理體制

1.加強(qiáng)應(yīng)急物資統(tǒng)一管理。縣委編辦明確自然災(zāi)害和事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件應(yīng)急物資保障部門職責(zé)分工，不斷優(yōu)化應(yīng)急物資管理職能，加快構(gòu)建黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各級(jí)各部門統(tǒng)分結(jié)合的應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理保障體制。

2.實(shí)行分級(jí)分類儲(chǔ)備。建立縣應(yīng)急物資儲(chǔ)備調(diào)運(yùn)工作機(jī)制，鎮(zhèn)（街道）、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)落實(shí)分級(jí)儲(chǔ)備責(zé)任，結(jié)合歷年突發(fā)事件發(fā)生頻次及影響范圍、群眾生活習(xí)慣、民族習(xí)俗、災(zāi)害特點(diǎn)等，兼顧跨區(qū)域、跨部門增援需要，分別確定應(yīng)急物資儲(chǔ)備重點(diǎn)。縣級(jí)按照同時(shí)應(yīng)對(duì)處置2個(gè)鎮(zhèn)（街道）發(fā)生較大突發(fā)事件所需，主要儲(chǔ)備需求量大、保障程度高、緊迫性強(qiáng)以及價(jià)值高、生產(chǎn)周期長的應(yīng)急物資。各鎮(zhèn)（街道）、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)根據(jù)應(yīng)對(duì)處置一般突發(fā)事件所需，儲(chǔ)備符合區(qū)域突發(fā)事件特點(diǎn)的應(yīng)急物資。各有關(guān)部門（單位）按職責(zé)分工承擔(dān)應(yīng)急物資儲(chǔ)備任務(wù)，科學(xué)確定各類應(yīng)急物資的儲(chǔ)備規(guī)模和方式。

3.建立健全分級(jí)響應(yīng)協(xié)同保障機(jī)制。自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，各級(jí)應(yīng)按突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的響應(yīng)級(jí)別優(yōu)先動(dòng)用本級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備。在本級(jí)儲(chǔ)備難以保障時(shí)，可向上一級(jí)提出應(yīng)急物資調(diào)用申請(qǐng)，調(diào)用申請(qǐng)應(yīng)明確需要調(diào)用的應(yīng)急物資種類、規(guī)格和數(shù)量及調(diào)運(yùn)時(shí)間和地點(diǎn)等內(nèi)容。統(tǒng)籌全縣應(yīng)急物資的調(diào)配調(diào)用，建立協(xié)同保障機(jī)制。經(jīng)縣委、縣政府突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，由相應(yīng)指揮部向有關(guān)鎮(zhèn)（街道）和縣有關(guān)部門發(fā)出調(diào)撥指令，各級(jí)各有關(guān)部門（單位）應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)撥指令，負(fù)責(zé)組織實(shí)施應(yīng)急物資調(diào)運(yùn)等工作，并及時(shí)報(bào)告應(yīng)急物資調(diào)運(yùn)情況。發(fā)生重大以上突發(fā)事件，可向市申請(qǐng)調(diào)撥應(yīng)急物資。

4.建立持續(xù)改進(jìn)完善機(jī)制。分析縣內(nèi)外較大突發(fā)事件典型案例，按照相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行情景推演或模擬演練，對(duì)應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障能力評(píng)估，結(jié)合部門需求和專家論證意見，定期對(duì)儲(chǔ)備體系查漏補(bǔ)缺，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備持續(xù)改進(jìn)完善工作機(jī)制，確保儲(chǔ)備的應(yīng)急物資能滿足突發(fā)事件應(yīng)對(duì)需要，并實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。

（二）加強(qiáng)生活保障類物資儲(chǔ)備

1.強(qiáng)化政府（實(shí)物）儲(chǔ)備。發(fā)揮政府儲(chǔ)備民生保障主導(dǎo)作用，重點(diǎn)儲(chǔ)備2大類4中類10小類生活保障應(yīng)急物資（見專欄4），確保突發(fā)事件發(fā)生12小時(shí)內(nèi)保障受災(zāi)人員得到初步救助，24小時(shí)內(nèi)保障受災(zāi)人員得到基本生活救助。按國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，縣級(jí)政府儲(chǔ)備能夠保障0.5—0.7萬緊急集中轉(zhuǎn)移安置人口的物資。自2021年起，逐年加大政府實(shí)物儲(chǔ)備規(guī)模，到2023年底，縣級(jí)政府實(shí)物儲(chǔ)備達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡。

2.優(yōu)化提升倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局。加強(qiáng)政府（實(shí)物）生活保障類儲(chǔ)備能力建設(shè)，針對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置需求，依托縣級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫，新（改、擴(kuò)）建縣級(jí)綜合應(yīng)急物資倉儲(chǔ)設(shè)施。同時(shí)，鎮(zhèn)（街道）可依托綜合性物流中心、國有糧庫或產(chǎn)能企業(yè)倉庫統(tǒng)籌建設(shè)綜合應(yīng)急物資倉庫。

3.加強(qiáng)企業(yè)（商業(yè)）和產(chǎn)能儲(chǔ)備。對(duì)于突發(fā)事件發(fā)生后需要快速供應(yīng)且難以長期儲(chǔ)存的物資，發(fā)揮財(cái)政政策的引導(dǎo)激勵(lì)作用，實(shí)行企業(yè)（商業(yè)）儲(chǔ)備。主要儲(chǔ)備礦泉水、肉食品、食鹽、食糖、藥品以及少量的成品糧、食用油等生存或生活必需品。各職能部門應(yīng)優(yōu)先選擇實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的企業(yè)作為承儲(chǔ)企業(yè)，定期組織對(duì)企業(yè)（商業(yè)）和產(chǎn)能儲(chǔ)備協(xié)議進(jìn)行評(píng)估。

（三）加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生類物資儲(chǔ)備

1.科學(xué)確定儲(chǔ)備品類和規(guī)模。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件日均醫(yī)用物資消耗上限不少于1個(gè)月的用量，重點(diǎn)儲(chǔ)備人員安全防護(hù)、緊急醫(yī)療救護(hù)等應(yīng)急物資。完善縣級(jí)政府實(shí)物儲(chǔ)備、企業(yè)（商業(yè)）儲(chǔ)備、產(chǎn)能儲(chǔ)備機(jī)制，科學(xué)確定縣級(jí)衛(wèi)生類應(yīng)急物資儲(chǔ)備的品類、規(guī)模、方式，優(yōu)化儲(chǔ)備布局，強(qiáng)化重點(diǎn)應(yīng)急物資采購儲(chǔ)備，確保關(guān)鍵時(shí)刻拿得出、調(diào)得快、用得上。

2.靈活儲(chǔ)備方式。縣級(jí)儲(chǔ)備可以由政府職能部門委托符合條件的醫(yī)藥企業(yè)承擔(dān)儲(chǔ)備任務(wù)，并逐步完善制定醫(yī)藥儲(chǔ)備管理辦法，強(qiáng)化管理，實(shí)行“企業(yè)代儲(chǔ)、財(cái)政補(bǔ)助、動(dòng)態(tài)平衡”的原則，采用“滾動(dòng)儲(chǔ)備、定期輪換”的管理模式。

3.強(qiáng)化產(chǎn)能儲(chǔ)備。立足我縣產(chǎn)業(yè)實(shí)際，建立或儲(chǔ)備必要的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急物資生產(chǎn)線，并動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整。支持應(yīng)急征用企業(yè)為保障生產(chǎn)醫(yī)療衛(wèi)生物資，實(shí)施穩(wěn)產(chǎn)、擴(kuò)產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)等技術(shù)改造，保障醫(yī)療衛(wèi)生物資產(chǎn)能穩(wěn)步增長。

（四）加強(qiáng)搶險(xiǎn)救援類物資儲(chǔ)備

搶險(xiǎn)救援類物資以政府（實(shí)物）儲(chǔ)備和專業(yè)隊(duì)伍能力儲(chǔ)備為主要儲(chǔ)備方式。企業(yè)（商業(yè)）儲(chǔ)備重點(diǎn)面向具有使用率不高、市場供應(yīng)充足、儲(chǔ)存條件嚴(yán)苛等特點(diǎn)的搶險(xiǎn)救援物資。產(chǎn)能儲(chǔ)備重點(diǎn)面向具有急需程度低、生產(chǎn)周期短、能迅速投產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)，需求量大且易損易耗或保質(zhì)期短等特點(diǎn)的搶險(xiǎn)救援物資。

1.防汛抗旱。縣級(jí)依托現(xiàn)有防汛抗旱物資倉庫，儲(chǔ)備水旱災(zāi)害防御類和防汛抗旱搶險(xiǎn)救援類物資。水旱災(zāi)害防御類重點(diǎn)儲(chǔ)備現(xiàn)場管理與保障類、工程搶險(xiǎn)與專業(yè)處置2大類物資，包括觀察測量、現(xiàn)場照明、防洪排澇作業(yè)等6小類，應(yīng)急擋水子堤、吸水膨脹袋、指揮艇、水下多功能勘察機(jī)器人、管涌探測儀、搶險(xiǎn)照明車等10種應(yīng)急物資。防汛抗旱搶險(xiǎn)救援類重點(diǎn)儲(chǔ)備現(xiàn)場管理與保障、工程搶險(xiǎn)與專業(yè)處置2大類物資，包括巖土施工作業(yè)、防洪排澇作業(yè)等6小類，搶險(xiǎn)個(gè)人護(hù)具、應(yīng)急發(fā)電車、防汛搶險(xiǎn)打樁機(jī)等11種應(yīng)急物資。

2.森林火災(zāi)救援。縣級(jí)依托綜合消防救援隊(duì)立體化物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備森林防滅火裝備物資，重點(diǎn)儲(chǔ)備風(fēng)力滅火機(jī)、割灌機(jī)、串聯(lián)水泵、高壓細(xì)水霧滅火機(jī)等以風(fēng)滅火、水滅火的裝備器材，隔熱服、防火服、消防頭盔、消防手套等人員安全防護(hù)物資。

3.危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援。依托轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，在現(xiàn)有裝備配備基礎(chǔ)上，逐步增加救援裝備儲(chǔ)備。重點(diǎn)儲(chǔ)備現(xiàn)場管理與保障、工程搶險(xiǎn)與專業(yè)處置2大類，包括火災(zāi)處置、堵漏作業(yè)裝備與材料、環(huán)境監(jiān)測、現(xiàn)場警戒等8小類，消防機(jī)器人、泡沫消防車、60米以上大跨距折臂高噴消防車、排煙消防車、照明消防車、防化洗消消防車等應(yīng)急物資。

4.地震救援。依托綜合消防救援隊(duì)伍裝備，重點(diǎn)儲(chǔ)備工程搶險(xiǎn)與專業(yè)處置、現(xiàn)場管理與保障、生命救援與生活救助3大類，重點(diǎn)儲(chǔ)備人員防護(hù)、生命搜索、巖土工程施工、破拆起重、破拆工具等。地震監(jiān)測類應(yīng)急物資由縣應(yīng)急局按需儲(chǔ)備。

5.其他。航空救援設(shè)施。配合航空救援力量，推進(jìn)全縣直升機(jī)停機(jī)坪建設(shè)，優(yōu)化區(qū)域布局，并配齊配電箱、邊界燈、風(fēng)向標(biāo)、鎖機(jī)栓等助航設(shè)備設(shè)施。

其他搶險(xiǎn)救援物資儲(chǔ)備由相關(guān)職能部門（單位）根據(jù)保障任務(wù)和實(shí)際需求采用適當(dāng)方式儲(chǔ)備。

（五）加強(qiáng)特殊稀缺類物資儲(chǔ)備

特殊稀缺類物資對(duì)于應(yīng)對(duì)處置公共安全突發(fā)事件作用巨大且價(jià)值較高、市場稀缺，以政府儲(chǔ)備和專業(yè)隊(duì)伍儲(chǔ)備為主，企業(yè)（商業(yè)）儲(chǔ)備和產(chǎn)能儲(chǔ)備為補(bǔ)充；對(duì)于短期內(nèi)急需的工程機(jī)械裝備，盡可能通過社會(huì)化儲(chǔ)備方式儲(chǔ)備；實(shí)戰(zhàn)化物資裝備重點(diǎn)依托綜合性救援隊(duì)伍和縣級(jí)專業(yè)救援隊(duì)伍配備。

（六）加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備配備

專業(yè)隊(duì)伍能力儲(chǔ)備是應(yīng)急救援類物資裝備的重要儲(chǔ)備方式。全縣依托綜合消防救援隊(duì)伍和現(xiàn)有安全生產(chǎn)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，按相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際需求配備相應(yīng)物資裝備。

1.綜合性消防救援隊(duì)伍裝備物資。優(yōu)化消防裝備結(jié)構(gòu)，適應(yīng)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”滅火救援任務(wù)需要，加強(qiáng)特種災(zāi)害救援裝備配備。按標(biāo)準(zhǔn)配齊火災(zāi)、抗洪搶險(xiǎn)、地震和地質(zhì)、森林防滅火、生產(chǎn)安全事故救援、緊急醫(yī)學(xué)救援等專業(yè)裝備，按需配備內(nèi)河水域救援和冰雪災(zāi)害救援等專業(yè)裝備。

2.縣級(jí)安全生產(chǎn)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備物資。依托縣內(nèi)中型骨干企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，在現(xiàn)有裝備和儲(chǔ)備的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、事故救援需要，逐步增加一批特殊稀缺類物資裝備，配備人員安全防護(hù)、生命探測儀、充氣式水上救生/逃生艇等裝備器材。

3.防汛抗旱專業(yè)隊(duì)伍裝備物資。強(qiáng)化縣級(jí)具有水旱災(zāi)害防御任務(wù)的水利工程管理單位常備隊(duì)伍建設(shè)，并足額配備裝備器材。全縣規(guī)劃建設(shè)1支縣級(jí)防汛抗旱（水旱災(zāi)害防御）專業(yè)隊(duì)伍。防汛壓力大、搶險(xiǎn)任務(wù)重的鎮(zhèn)（街道）建設(shè)培育1支防汛抗旱專業(yè)力量，配備水上救援機(jī)器人、大流量移動(dòng)泵站、管涌探測儀等重要物資。

（七）增強(qiáng)應(yīng)急物資要素配置能力

1.建立應(yīng)急采購調(diào)撥機(jī)制。分級(jí)分類評(píng)估應(yīng)急物資需求，分部門制定應(yīng)急物資采購儲(chǔ)備規(guī)劃，健全應(yīng)急物資分級(jí)分類儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)和目錄，科學(xué)確定政府實(shí)物儲(chǔ)備、企業(yè)（商業(yè)）儲(chǔ)備、產(chǎn)能儲(chǔ)備、專業(yè)隊(duì)伍能力儲(chǔ)備和社會(huì)化儲(chǔ)備的比例及數(shù)量。各相關(guān)部門按需制定應(yīng)急物資年度采購計(jì)劃，規(guī)范采購流程，提高采購效率，確保有效采購。建立健全統(tǒng)一高效的調(diào)撥機(jī)制，完善調(diào)撥程序，形成上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)作、部門互動(dòng)、資源共享的應(yīng)急物資調(diào)撥保障制度，提高社會(huì)救援力量參與積極性。

2.建立集中存儲(chǔ)輪換機(jī)制。按照總量穩(wěn)定、用舊儲(chǔ)新、等量補(bǔ)充、動(dòng)態(tài)輪換的原則，建立分級(jí)分類負(fù)責(zé)、緊密銜接、科學(xué)高效的應(yīng)急物資輪換管理制度，科學(xué)確定應(yīng)急物資儲(chǔ)存期限，結(jié)合風(fēng)雹、洪澇、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害，危險(xiǎn)化學(xué)品事故等特點(diǎn)，以及救援隊(duì)伍裝備配備需求，通過供應(yīng)周轉(zhuǎn)、調(diào)撥使用、市場銷售、代儲(chǔ)輪換等模式，適時(shí)倒庫更新，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資儲(chǔ)備的良性循環(huán)，最大限度發(fā)揮物資存儲(chǔ)效能。

3.建立保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立政府實(shí)物儲(chǔ)備、企業(yè)（商業(yè)）儲(chǔ)備、產(chǎn)能儲(chǔ)備、專業(yè)隊(duì)伍能力儲(chǔ)備和社會(huì)化儲(chǔ)備互聯(lián)互通的應(yīng)急物資保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制。根據(jù)應(yīng)對(duì)處置需求，依次動(dòng)用實(shí)物、隊(duì)伍、企業(yè)、產(chǎn)能等儲(chǔ)備，以緊急采購、臨時(shí)征用、社會(huì)捐贈(zèng)等作為補(bǔ)充，形成穩(wěn)定可靠的應(yīng)急物資供應(yīng)鏈。規(guī)范完善應(yīng)急物資緊急生產(chǎn)程序，統(tǒng)一組織原材料供應(yīng)、安排定點(diǎn)生產(chǎn)、強(qiáng)化能源要素保障，確保生產(chǎn)供應(yīng)有序有力。

4.建立高效運(yùn)輸配送機(jī)制。依托各類交通設(shè)施建立應(yīng)急物資優(yōu)先通道和快速通行、快速通關(guān)機(jī)制，提高應(yīng)急物流配送效率。制定高速公路應(yīng)急物資和應(yīng)急隊(duì)伍運(yùn)輸免費(fèi)通行制度。借助社會(huì)力量，與大型物流企業(yè)深入合作，提高應(yīng)急物資分發(fā)和配送能力，實(shí)現(xiàn)物資調(diào)運(yùn)1小時(shí)縣內(nèi)全覆蓋。

5.建立應(yīng)急物資社會(huì)化儲(chǔ)備機(jī)制。對(duì)不宜由政府儲(chǔ)備的易耗類、保質(zhì)期短的物資和大型裝備，統(tǒng)籌利用企事業(yè)單位倉儲(chǔ)設(shè)施，采取簽訂協(xié)議儲(chǔ)備合同、協(xié)議供貨合同、委托代儲(chǔ)等多種方式，實(shí)施社會(huì)化儲(chǔ)備。鼓勵(lì)、引導(dǎo)、指導(dǎo)企事業(yè)單位、社會(huì)組織和家庭儲(chǔ)備必要應(yīng)急物資。

6.加快培育應(yīng)急物資產(chǎn)業(yè)。加大政策扶持力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極培育應(yīng)急產(chǎn)業(yè)企業(yè)，推進(jìn)發(fā)展地方（專業(yè)）應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，探索應(yīng)急物資與裝備核心技術(shù)的應(yīng)用、培育、引進(jìn)，產(chǎn)能布局進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)支撐能力顯著增強(qiáng)。

（八）提升應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理信息化水平

1.推進(jìn)應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理系統(tǒng)應(yīng)用。充分應(yīng)用全省應(yīng)急物資管理信息化平臺(tái)，堅(jiān)持集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、平時(shí)服務(wù)、災(zāi)時(shí)應(yīng)急、采儲(chǔ)結(jié)合、節(jié)約高效的原則，統(tǒng)一實(shí)現(xiàn)設(shè)施、物資、裝備的數(shù)字化管理，為平時(shí)日常管理和災(zāi)時(shí)指揮調(diào)度提供信息化支撐。

2.建立應(yīng)急物資信息數(shù)據(jù)庫。根據(jù)省信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)要求，將應(yīng)急物資信息錄入全省統(tǒng)一的應(yīng)急物資信息數(shù)據(jù)庫，涵蓋縣級(jí)政府（實(shí)物）儲(chǔ)備、企業(yè)（商業(yè)）儲(chǔ)備、產(chǎn)能儲(chǔ)備、專業(yè)隊(duì)伍能力儲(chǔ)備和社會(huì)化儲(chǔ)備，以及應(yīng)急物資生產(chǎn)企業(yè)、上下游配套企業(yè)等信息，實(shí)施有效的信息化管理。

3.不斷完善應(yīng)急物資管理系統(tǒng)。通過數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各部門應(yīng)急物資、儲(chǔ)備庫、隊(duì)伍、裝備等信息的動(dòng)態(tài)更新，對(duì)應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況實(shí)施全周期動(dòng)態(tài)監(jiān)測預(yù)警，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資數(shù)字化動(dòng)態(tài)管理。

4.逐步優(yōu)化建設(shè)應(yīng)急物資調(diào)配系統(tǒng)。借助云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)、區(qū)塊鏈等先進(jìn)技術(shù)，根據(jù)較大突發(fā)事件物資需求，逐步強(qiáng)化應(yīng)急物資需求、調(diào)撥、運(yùn)輸、緊急生產(chǎn)、分發(fā)配送、征用、捐贈(zèng)全流程管理。

（九）強(qiáng)化法規(guī)制度建設(shè)

1.建立健全制度規(guī)范。各相關(guān)部門按照應(yīng)急物資管理職責(zé)分工制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理有關(guān)制度規(guī)范，對(duì)應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理責(zé)任、采購儲(chǔ)備、倉儲(chǔ)管理、調(diào)撥運(yùn)輸、分發(fā)使用、回收?qǐng)?bào)廢、經(jīng)費(fèi)保障等進(jìn)行規(guī)范。

2.強(qiáng)化政策扶持力度。各級(jí)要加強(qiáng)對(duì)政府應(yīng)急物資儲(chǔ)備資金的預(yù)算管理，年度儲(chǔ)備計(jì)劃與本級(jí)財(cái)政能力相適應(yīng)，與本級(jí)預(yù)算相銜接。要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急物資儲(chǔ)備項(xiàng)目的事前績效評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為申請(qǐng)預(yù)算的必要條件，建立健全落實(shí)應(yīng)急物資商業(yè)儲(chǔ)備和產(chǎn)能儲(chǔ)備的財(cái)政稅收優(yōu)惠政策。通過各類信息資源共享，建立健全生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營單位、社會(huì)組織等多方參與的應(yīng)急物資共用共享機(jī)制，制定征用補(bǔ)償制度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資供需有效銜接。充分發(fā)揮各類保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)作用，完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，擴(kuò)大商業(yè)保險(xiǎn)承保和賠付范圍。

附件：1.應(yīng)急物資儲(chǔ)備能力目標(biāo)

2.應(yīng)急物資政府實(shí)物儲(chǔ)備布局目標(biāo)

3.應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理職能部門

4.生活保障類應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄

5.醫(yī)療衛(wèi)生類應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄

6.其他搶險(xiǎn)救援物資儲(chǔ)備目錄

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?附件1??

應(yīng)急物資儲(chǔ)備能力目標(biāo)

注：（人·天）是指每人每天的所需物資的數(shù)量。

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附件2

應(yīng)急物資政府實(shí)物儲(chǔ)備布局目標(biāo)

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附件3

應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理職能部門

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附件4

生活保障類應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄

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附件5

醫(yī)療衛(wèi)生類應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄

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附件6

其他搶險(xiǎn)救援物資儲(chǔ)備目錄

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