一、起草背景

3月7日，國務(wù)院出臺《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》，后續(xù)山東省、聊城市也相繼出臺實施方案。為進一步推動我縣大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作，經(jīng)充分征求部門和社會各方面建議，起草了《東阿縣推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》（以下簡稱《實施方案》），并于6月13日以縣政府文件正式印發(fā)。

二、決策依據(jù)

法律依據(jù)方面，該文件依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》（國發(fā)〔2024〕7號）、《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案的通知》（魯政發(fā)〔2024〕3號）、《聊城市人民政府關(guān)于印發(fā)聊城市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案的通知》（聊政發(fā)〔2024〕2 號）等文件要求，結(jié)合東阿實際，編制形成《實施方案》；征求公眾意見方面，縣委、縣政府黨政主要領(lǐng)導(dǎo)提出明確要求和指導(dǎo)性意見，多次召開工作推進會，征求了全縣17個縣直部門建議；合法性審查方面，征求法律顧問意見，并出具了《東阿縣推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》（征求意見稿）的法律意見書。

三、主要內(nèi)容

《實施方案》包括三部分，可概括為“十大工程”、33項具體措施和保障措施。

第一部分，總體目標(biāo)，明確2025、2027兩個時間節(jié)點，10項指標(biāo)。

第二部分“實施路徑”。一是實施工業(yè)技改提級工程；二是實施農(nóng)業(yè)機械裝備升級工程；三是實施交通運輸綠色轉(zhuǎn)型工程；四是實施建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新工程；五是實施教體文旅設(shè)施更新工程；六是實施醫(yī)療設(shè)備更新工程；七是實施消費品以舊換新工程；八是實施高品質(zhì)供給升級工程；九是實施高效能循環(huán)利用工程；十是實施全方位標(biāo)準提升工程。

第三部分“保障措施”。主要是打好政策組合拳，通過相關(guān)政策保障、提升服務(wù)水平等形成政策合力，推動工作落實落地。

四、實質(zhì)性解讀  

一是目標(biāo)要求高。《實施方案》結(jié)合我縣實際，科學(xué)制定具體量化目標(biāo)，進一步擴大有效投資、激發(fā)消費潛能，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動我縣實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。二是覆蓋領(lǐng)域廣，基本涵蓋國家和省、市的實施方案內(nèi)容，并貼合東阿實際。三是要素保障足，除上級既有財政、金融、稅收等政策，還包括要素保障、項目服務(wù)、工作機制等內(nèi)容，確保實施方案落實落地。

五、關(guān)鍵詞解釋

1.智能工廠：指利用各種現(xiàn)代化的技術(shù)，實現(xiàn)工廠的辦公、管理及生產(chǎn)自動化。智能工廠實現(xiàn)了人與機器的相互協(xié)調(diào)合作，其本質(zhì)是人機交互。

2.“十分鐘健身圈”：指居民在主城區(qū)以正常速度步行10分鐘左右、直線距離在800至1000米范圍，就有一處可供開展健身活動的場館、場地或設(shè)施。

3.“五有三提升”：指村衛(wèi)生室有觀察診查床、有智慧隨訪設(shè)備、有康復(fù)理療設(shè)備、有必要的檢查設(shè)備、有衛(wèi)生廁所和冷暖空調(diào)，實現(xiàn)服務(wù)能力提升、診療環(huán)境提升、管理水平提升。

4.“反向開票”：指發(fā)票的開具流程與常規(guī)流程相反，由購買方（付款方）向銷售方（收款方）開具發(fā)票。

六、解讀機構(gòu)、解讀人

解讀機構(gòu)：東阿縣發(fā)展和改革局

聯(lián)系人：張曉冬

聯(lián)系電話：3289359