【內(nèi)容實(shí)錄】

【發(fā)布辭】

各位媒體朋友，大家好！ 

今年3月，東阿縣被確定為全省開(kāi)展涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度工作試點(diǎn)地區(qū)。涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估是指執(zhí)法機(jī)關(guān)在辦理案件過(guò)程中，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)可能受到的經(jīng)濟(jì)影響和可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素及社會(huì)矛盾進(jìn)行分析、評(píng)估并作出有效防范和處置，使案件辦理對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)面影響降至最低，防范和化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)案件處理的政治效果、法律效果和社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。開(kāi)展涉企評(píng)估工作是東阿縣圍繞中心、服務(wù)大局，營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境的一項(xiàng)務(wù)實(shí)之舉，自試點(diǎn)開(kāi)展以來(lái)，主要聚焦“三個(gè)方面”推動(dòng)工作見(jiàn)行見(jiàn)效：

一是加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，精心謀劃部署。東阿縣委、縣政府高度重視試點(diǎn)工作，依托縣委依法治縣委員會(huì)執(zhí)法協(xié)調(diào)小組成立工作專班，從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、人員組成、職能協(xié)調(diào)、工作推進(jìn)等方面理順工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各點(diǎn)位、各方向均有專人承辦負(fù)責(zé)，確保涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估機(jī)制常態(tài)化、高效化運(yùn)作。

二是科學(xué)制定方案，壓實(shí)主體責(zé)任。多次召開(kāi)縣委依法治縣委員會(huì)執(zhí)法協(xié)調(diào)小組會(huì)議，審議通過(guò)《東阿縣涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度實(shí)施方案》和《實(shí)施細(xì)則》，為開(kāi)展涉企評(píng)估工作提供強(qiáng)有力的理論和實(shí)踐支撐。定期召開(kāi)涉企執(zhí)法評(píng)估調(diào)度會(huì)議，聽(tīng)取試點(diǎn)單位工作進(jìn)度，細(xì)化改革任務(wù)，凝聚部門(mén)共識(shí)，激勵(lì)執(zhí)法人員干事創(chuàng)業(yè)，確保試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。

三是強(qiáng)化評(píng)估監(jiān)督，推動(dòng)工作落實(shí)。將涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估工作落實(shí)情況納入法治督察范圍，加強(qiáng)涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督，定期開(kāi)展督察活動(dòng)。建立監(jiān)督考核機(jī)制，及時(shí)掌握涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估工作動(dòng)態(tài)，充分調(diào)動(dòng)各方工作積極性，形成強(qiáng)大工作合力，落實(shí)涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度試點(diǎn)工作。

工作成效：8月20日，我縣迎接了省司法廳對(duì)涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估工作的調(diào)研；東阿縣在聊城市涉企行政執(zhí)法突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作動(dòng)員部署會(huì)上作典型發(fā)言；《聊城改革》以《東阿縣執(zhí)法監(jiān)督“小切口”，推動(dòng)法治政府建設(shè)“大提升”》為題刊發(fā)推廣工作經(jīng)驗(yàn)；東阿縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局探索涉企經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度典型案例在全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)2024年依法行政綜合能力提升培訓(xùn)班上現(xiàn)場(chǎng)展示；《山東法制報(bào)》分享東阿縣“執(zhí)法+評(píng)估”為企業(yè)發(fā)展厚植“法治沃土”經(jīng)驗(yàn)。

下一步，我們將強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，銳意改革進(jìn)取，繼續(xù)抓實(shí)抓細(xì)涉企評(píng)估制度試點(diǎn)工作，加大行政執(zhí)法監(jiān)督的“力度”，拓展法治服務(wù)保障的“深度”，提高法治政府建設(shè)的“精度”，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境厚植“法治沃土”。

（發(fā)布人：李彤  東阿縣人民政府副縣長(zhǎng)，縣公安局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)）

【答記者問(wèn)】

問(wèn)題一：我是聊城市新聞傳媒中心記者。請(qǐng)問(wèn)，縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局在開(kāi)展涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估工作過(guò)程中主要采取了哪些措施，取得了哪些成效？

答：感謝這位記者的提問(wèn)，我來(lái)回答相關(guān)問(wèn)題?？h市場(chǎng)監(jiān)管局針對(duì)監(jiān)管市場(chǎng)主體數(shù)量多、執(zhí)法事項(xiàng)多的實(shí)際情況，有效推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的融合，探索開(kāi)展涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估工作，防范、減少、消除較大經(jīng)濟(jì)影響，做到既維護(hù)行政處罰的權(quán)威，又護(hù)航企業(yè)持續(xù)發(fā)展，有力打造監(jiān)管執(zhí)法與服務(wù)發(fā)展的“雙引擎”。

一是明確涉企評(píng)估工作措施。廣泛征求企業(yè)的意見(jiàn)建議，制定實(shí)施方案，明確評(píng)估范圍。強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)研究論證，準(zhǔn)確把握涉企行政執(zhí)法相關(guān)法律法規(guī)和重要條款，切實(shí)增強(qiáng)涉企評(píng)估制度的針對(duì)性和可操作性，依法降低行政執(zhí)法對(duì)企業(yè)帶來(lái)的負(fù)面影響。

二是“雙向評(píng)估”貫穿執(zhí)法全過(guò)程。在涉企執(zhí)法時(shí)，向企業(yè)發(fā)放《涉企行政執(zhí)法經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度告知書(shū)》《行政執(zhí)法案件經(jīng)濟(jì)影響自評(píng)表》，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展自評(píng)；在調(diào)查過(guò)程中，執(zhí)法人員有針對(duì)性地開(kāi)展經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估，并提出評(píng)估意見(jiàn)；開(kāi)展行政執(zhí)法案后回訪，確保案件評(píng)估到位、預(yù)案措施布置到位、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境效果到位。

三是推動(dòng)涉企執(zhí)法閉環(huán)提升。推動(dòng)落實(shí)“合規(guī)指導(dǎo)清單”“服務(wù)發(fā)展清單”“政策集成清單”“輕微免罰清單”等服務(wù)型監(jiān)管“四張清單”制度，增強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)效能，并就市場(chǎng)主體關(guān)切的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行深入研討，全面梳理正反兩方面問(wèn)題，持續(xù)豐富試點(diǎn)改革成效。

自開(kāi)展涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估工作以來(lái)，我局事前合法合規(guī)指導(dǎo)企業(yè)1431家次，及時(shí)幫扶企業(yè)采取整改措施；依法全面落實(shí)免減罰政策，“從輕”“減輕”處罰案件153件，不予處罰案件118件，極大減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)；幫扶企業(yè)信用修復(fù)106家次，助力企業(yè)解除信用掣肘，促進(jìn)持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，我們?cè)诒O(jiān)管執(zhí)法過(guò)程中幫助企業(yè)解決年報(bào)公示、標(biāo)準(zhǔn)制定、品牌創(chuàng)建、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、特種設(shè)備定期檢驗(yàn)等實(shí)際困難，贏得了市場(chǎng)主體的一致好評(píng)。

這個(gè)問(wèn)題我就回答這些，謝謝！

（回答人：劉修建  東阿縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)）

問(wèn)題二：我是東阿融媒記者。今年，我縣被確定為全省開(kāi)展涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度工作試點(diǎn)，請(qǐng)問(wèn)縣司法局在優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境方面是如何做的？

答：感謝這位記者朋友的提問(wèn)。今年以來(lái)，東阿縣司法局積極踐行“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”理念，不斷探索創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管和案件處置工作機(jī)制，按照“小切口、精準(zhǔn)化”的要求，認(rèn)真謀劃研究，精心組織實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)涉企評(píng)估制度落實(shí)，以法治力量護(hù)航企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

一是以制度固根本。依托縣委依法治縣委員會(huì)執(zhí)法協(xié)調(diào)小組成立工作專班，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的整體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；鼓勵(lì)執(zhí)法單位在法治框架下先行先試、探索創(chuàng)新，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用；多方調(diào)研、征求意見(jiàn)，出臺(tái)東阿縣涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估實(shí)施方案和評(píng)估細(xì)則，為開(kāi)展涉企評(píng)估工作提供具體可操作的指引。

二是以服務(wù)凝合力。建立會(huì)商機(jī)制，完善涉企法治宣傳、座談、回訪一條龍服務(wù)，聯(lián)合開(kāi)展企業(yè)座談8次，征求意見(jiàn)建議27條，涉企宣傳17次，幫扶企業(yè)信用修復(fù)182家；建立聯(lián)席會(huì)議制度，召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議辦公室會(huì)議，分析研判重大涉企評(píng)估問(wèn)題11項(xiàng)，指導(dǎo)部門(mén)整改執(zhí)法問(wèn)題18項(xiàng)；建立涉企案件經(jīng)濟(jì)影響“雙向”評(píng)估“交叉回訪”制度，夯實(shí)案前企業(yè)自評(píng)、案中依法評(píng)估、案后交叉回訪閉環(huán)監(jiān)管。

三是以創(chuàng)新提質(zhì)效。總結(jié)典型做法，推動(dòng)提質(zhì)擴(kuò)面，共向四大執(zhí)法領(lǐng)域、五大執(zhí)法類型擴(kuò)展；推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，完善免罰減罰清單，辦理“從輕”“減輕”處罰案件676件，免減罰金額298萬(wàn)元；建立涉企案件評(píng)估定期報(bào)告制度，強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，開(kāi)展重大涉企行政執(zhí)法案件評(píng)估16件，非強(qiáng)制性執(zhí)法手段和柔性執(zhí)法方式行政執(zhí)法評(píng)估106次。

下一步，縣司法局將立足實(shí)際，完善機(jī)制、細(xì)化措施，做好做實(shí)涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估的試點(diǎn)推廣工作，持續(xù)為企業(yè)發(fā)展注入“源頭活水”，推動(dòng)?xùn)|阿縣營(yíng)商環(huán)境再優(yōu)化、再提升。

這個(gè)問(wèn)題我就回答這些，謝謝！

（回答人：刁中燕 東阿縣司法局局長(zhǎng)）